继2008年公务员大交流之后，今年11月，合肥市市直机关科级及科级以下公务员进入新一轮岗位交流与轮换。今年年初出台的《合肥市市直机关公务员转任办法》规定，市直机关公务员跨部门转任、系统内转任工作每两年集中实施一次。这也标志着合肥公务员转任工作在全国率先步入法制化、常态化的轨道。

　　11月，合肥市新一轮的转任工作正在如火如荼进行中，年底前，合肥市众多市直单位将有望迎来“新面孔”。两年前，合肥市在全国率先开展了这一干部人事制度改革的破冰之举，1632名公务员告别旧职务，走上了新岗位。人数之多、范围之广，在全国尚无先例。交流轮岗干部在新岗位上究竟干得如何？转任工作如何才能做到“可持续性”？近日，本报记者对合肥市交流轮岗进行了全面采访。

　　注活水破除“部门终老”

　　“转任之前，我在组织部门工作已经22年之久！ ”戴建军向记者介绍。 2008年，他从合肥市委组织部企事业干部处处长岗位，交流到市总工会事业发展部担任部长，由于工作出色，如今他已经担任合肥市总工会副主席、党组成员。

　　长期不挪窝现象，在公务员队伍中并不鲜见，长期以来“单位所有”、“部门所有”的公务员传统管理体制，不可避免地造成公务员队伍存在着“体内循环”的弊端，大多数公务员有可能在一个单位甚至一个岗位工作一辈子。 “一个法治效能责任政府需要一支经过多岗位锻炼的高素质、高效能、高水平复合型干部人才队伍，这是经济社会又好又快发展的强大支撑。 ”合肥市公务员转任办公室同志介绍。

　　2008年，与当时已45岁的戴建军一起，全市82个市直部门的1632名公务员走上新岗位，交流轮岗面达到市直机关科级及科级以下公务员总数的25.8%。戴建军干了22年组织工作，他坦率地告诉记者，确实在工作上有了一些“惯性思维”，他愿意出去“闯一闯”，但是对于人到中年的“二次择业”，他也有点惴惴然，“可是，这也激起了我‘创业’的豪情。 ”

　　这似乎是当时每一位走上新岗位的公务员的心境。当年40岁的王峰从市经委轻工纺处轮岗到了市人社局养老处，谈起选择“跨度”如此之大的岗位，他笑言是“极大的挑战”。三个月后，他可以游刃有余地回答各种咨询。如今，已经是养老处处长的他充分肯定转任让自己“受益”：“开阔了视野，丰富了阅历，激发了热情，锻炼了能力，是挑战也是机遇。 ”

　　促交流优化“机关生态”

　　转任有助于加强对公务员的锻炼，有助于公务员自身的成长，可是一个对新业务一抹黑的“新兵”是否会影响到所到单位的“战斗力”呢？合肥市公务员转任办公室同志告诉记者：“政府机关大多数岗位是宏观管理，只要勤于学习就一定能够胜任。通过市公务员局回访调查发现，首批轮岗公务员都能迎接这一挑战，在新岗位上交出了满意的答卷。同时调查还发现了一个可喜的现象，这批‘鲶鱼’进入新‘池子’，给这些新单位带去了新思路、新视角、新方法，也优化了‘机关生态’。 ”

　　执法执纪、干部人事、财务审计、项目审批、资金管理等“权力”部门的公务员被列入合肥市转任工作的“重中之重”。 2008年合肥市公安局系统内交流性轮岗人数多达805人，占科级以下民警29.3%，可谓是来了一次“乾坤大挪移”。在这次交流中，在庐阳区公安分局工作整整20年的詹用伦由亳州路派出所所长变成了瑶海区大通路派出所所长。如今，已经升任瑶海分局副局长的他很感触地告诉记者：“虽然均是警务部门的岗位，可是不轮不知道，交流之后才发现原来不同区各有各工作方法上的‘亮点’，值得彼此学习。 ”

　　“与庐阳区相比，瑶海区‘三无小区’较多，对于旅馆业和网吧管理颇有‘心得’，而在信息化的建设上，我认为庐阳区又‘棋高一招’。 ”詹用伦举了他工作中的一个感受。到了大通路派出所后，詹用伦学习到了新的方法，同时他也萌生了“变革”之心，将他在原岗位的经验运用到新岗位，积极推进大通路派出所警务平台建设，把民警工作量化并纳入绩效考核中。这一在瑶海区率先做出的创新之举立刻受到了肯定，并在瑶海区得到了推广。

　　立制度绝不“一轮了事”

　　“机关公务员交流轮岗不能一轮了事，而是要进一步完善相关保障措施，逐步建立长效机制。 ”合肥市在2008年市直机关公务员交流轮岗动员大会上为这一工作定下了“基调”。

　　“今年是合肥市首个‘依法转任’年，这是今年转任工作的一大亮点，这标志着合肥市市直机关公务员转任工作从此步入法制化、常态化的轨道。 ”合肥市人大常委会副主任介绍说，《合肥市市直机关公务员转任办法》是全国第一部将转任制度常态化的地方法规。该法规规定，转任工作每两年集中实施一次，达到一定任职年限、工作年限的公务员，分别纳入“应当交流”、“应当有计划交流”、“应当轮岗”的范围，并在交流轮岗人员规模上设置了一定的比例上限要求。与此同时，合肥市为转任工作建立了一系列立足长效、配套衔接的政策设计，充分尊重个人意愿，同时确保公平公正。在2008年的交流轮岗过程中，没有收到一封投诉信或举报信。

　　“公务员在依法转任工作中的表现，作为考核、评价、使用时的重要依据。 ”合肥市委组织部同志介绍，合肥市同时明确了今后提拔担任副科级领导职务的，原则上应具备两个以上工作岗位的任职经历；提拔正科级或副处级领导职务的，应具有两个以上下一级领导职位的任职经历。今年合肥市县处级领导干部竞争性选拔中明确要求报名者必须有两个以上部门工作经历。

　　“公务员交流轮岗，影响的不仅仅是体制本身，也掀起了广大公务员的‘观念革命’，这或许是更为重要的。 ”转任干部陆勤山说。科学的转任机制使公务员由“怕交流”，变成了“愿交流”、“想交流”和“盼交流”，今年很多公务员早早就到市转任办咨询，目前各单位推荐跨部门转任人选的工作顺利推进。记者了解到，截至目前，市直单位全部按规定上报了材料，经过单位公示后，跨部门转任人选填报志愿、人岗匹配工作的大幕即将拉开。