春节长假尽管客流以探亲团聚为主,还是有一些人利用长假旅游。尽管春节旅游不像“十一”长假旅游那么火爆,可今年还是出现种种服务不到位的现象,消费者投诉不少。
其实,长假旅游业服务不到位、甚至欺诈消费者的现象由来已久,可以说是伴随着长假的实行而出现的。十多年前,为了拉动消费而实行了7天长假,7天长假的实行开启了中国人的长途旅游,消费能量强烈释放。有人说,多少政策都拉动不了消费,放7天假消费就井喷了。这当然与经济发展水平相关,到了这个阶段,人们的长途旅游消费能力具备了,7天长假只不过是把人们的旅游欲望和消费能量的闸门突然大开而已。随之而来的还有宾馆客房涨价、难求,热门景点人如潮涌、久久排队,餐饮店抢座、“抢饭”,包机红眼航班、客车超载等等,还有景区垃圾“膨胀”、导游忽悠购物、商店宰客……
理性地看,长假旅游中出现的这些现象,不少是无法避免的。供求关系决定价格升降、决定服务质量高低,当需求在短时间内大大超过供给时,价格的上升、服务质量的下降几乎是必然的。通常宾馆餐饮业服务质量最好的点是入住率和上座率85%。7天长假期间,热门旅游景区的游客量大幅度超过接待能力,乱象丛生也就毫不奇怪了,让旅游者满意几乎是不可能的。在长假实行的最初几年,人们对服务质量的要求不高,有地方住能吃上饭,过得去就行。随着生活水平提高,人们对消费的品质有要求了,对长假旅游的服务越来越不满意。也许有人会说,热门景区多建一些宾馆饭店、多修一些路、多购买一些车辆,就不至于到处拥挤了。这是不可能的。客流潮涌、服务跟不上,只出现在长假,多建宾馆饭店、多修路、多购买车辆,长假服务跟上了,平时客流少,这些不都闲置了?如果总量入不敷出,投资者愿意花这个钱吗?
因此,平衡好节假日消费与日常消费,是改善旅游服务的关键。对此,有人甚至提出取消7天长假。倒也不一定这么极端。要消除长假短时间供需不平衡带来的旅游消费不满意,实行强制性带薪休假很有必要。人们的假期分散了,一年中可以根据各自的需要分时段休假,就会大大降低7天长假旅游消费的集中度,使热门景区接待水平得以提升,让旅游者愉快地消费。
近日,国务院办公厅印发了《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》,《纲要》明确提出到2020年职工带薪休假制度基本得到落实的目标:积极创造开展旅游休闲活动的便利条件,不断促进国民旅游休闲规模扩大和品质提升,提高国民生活质量。到2020年,职工带薪年休假制度基本得到落实,城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长,健康、文明、环保的旅游休闲理念成为全社会的共识,国民旅游休闲质量显著提高,与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本建成。
特别是《纲要》提出保障国民旅游休闲时间,落实《职工带薪年休假条例》。鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间,完善针对民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工的休假保障措施。加强带薪年休假落实情况的监督检查,加强职工休息权益方面的法律援助。在放假时间总量不变的情况下,高等学校可结合实际调整寒、暑假时间,地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假。
目前看来,扩大旅游消费、改善旅游服务,假期是关键,只要能够把《职工带薪年休假条例》落到实处,节假日消费与日常消费就能够平衡好,扩大消费的空间就会不断增大。
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