浙江日报杭州11月11日讯
早晨9时许， 67岁的老浙大社区居民何耀明戴着志愿者袖章，早已在约350米长的翰林街上溜达了好几个来回。这位从小在这里长大的老党员，是今年9月社区推举出的“街长”，专门负责监督翰林街沿街商家做好“门前新三包”工作——劝导商家不倚门设摊、不占道经营、不随地停车等。
“门前三包”这个杭州人熟悉的老词儿，如今又重新回到人们的生活中。日前，杭州市政府推出了“门前新三包”实施方案，由市城管委牵头，联合工商等多部门，共同倡导社会公众参与城市管理。
早在1984年，杭州市就规定沿街、里弄两侧的单位和居民住户各包干门前(从门口、墙根至人行道及周围)的卫生、绿化和秩序。不参与“门前三包”的商铺，每年需上交100元的清洁管理费，用于支付店铺门前保洁、打扫的人工费。但环卫工人数量有限，店铺门前的及时保洁成了一大难题，同时还有不少群众抱怨，门前也是公共场所，交了税，政府就该管，为什么还交清洁费？2006年，杭州市政府针对“门前三包”出现的管理难情况，取消了清洁管理费，2010年，进一步废止了“门前三包”责任制管理办法。
“长期以来，沿街商家的管理是城管工作的一个老大难问题。”上城区小营街道城管科科长徐晓峰介绍，在“门前三包”断档这3年，沿街商铺门前人行道上的秩序很差：人行道上汽车、电瓶车、自行车随意停放，居民出入十分不便；另外，商店占道经营、店招店牌乱挂等现象也屡禁不止，甚至还有一些商户将锅灶搭到沿街路面上，居民们为改善生活、出行环境不得不多方投诉。
为了解决城市沿街秩序、环境问题，杭州再次启用“门前三包”，并称为“门前新三包”，小营街道也开始探索公众参与城市管理机制，通过沿街商户公约、住户公约的形式，试行自我管理。小营街道老浙大社区翰林街作为试点街，率先试行“门前新三包”责任制。在对沿街商家进行了问卷调查、开展入户宣传、发放倡议书之后，小营街道督促翰林街沿街商家签订“门前新三包”自我管理承诺书。
“包环境整洁、包文明劝导、包应急参与，这就是‘新三包’，做到垃圾分类、不乱排污、不占道洗车等。和‘老三包’相比，‘新三包’更注重自我管理、自我约束，而地面保洁、绿化养护等政府公共服务仍由政府承担。”杭州市城管委市容中心副主任郑胜全介绍，“老三包”强调的是政府要老百姓做什么，而“新三包”是社会公众主动参与城市管理，更加强调市民与相关职能部门的互动。“我们希望沿街商户，对违法行为敢于劝阻、及时举报，把不足现象及时反馈给有关部门。”
临近中午，记者跟着何耀明开始了新一轮的巡查。见街边一家外卖店门口斜停着一辆电瓶车，老何三步并作两步走进店门说道：“麻烦您把车停到停车线内。”老板连忙出门搬车。一路上，老何还提醒水果摊的老板及时清理堆在门口的水果箱，建议小吃店老板把外卖车摆放整齐。
像这样沿街的巡查，只要当值，老何一天要走上十几个来回。“‘新三包’效果真不错，一个多月下来，道路上干净了许多。现在大家都慢慢意识到了自己的社会责任，积极性也很高。”老何笑眯眯地说。
陈幼娟的家政服务公司在翰林街的东头，不久前她签订的“自我管理承诺书”就贴在了店铺内的醒目处。“没实行‘新三包’之前大家都是自顾自的，现在我们也开始督促别人维护街道秩序，更多了几分社会责任感。”她笑着说，“我们很愿意出这一份力。门前的道路整洁了，来的顾客更多，生意也会越来越好。”
目前，翰林街上已有56户商户签了承诺书，共同参与自我管理。下一步，杭州市城管委将联合工商等职能部门，在申办营业执照处，发放“共建美丽家园倡议书”，鼓励经营户加入自我管理的队伍。此外，延安路、武林路、庆春路等50多条重点区域内的主要道路，将首批推出“门前新三包”活动。
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