浙江在线杭州4月28日讯（记者 程永高） 这些天，喜力亚太酿酒(上海)有限公司在嘉善1.3亿元的投资项目正在紧锣密鼓的设计之中。在嘉善行政审批中心办事的喜力亚太酿酒(上海)有限公司厂长冯俊高兴地告诉记者：“欧洲部分的设计一好，就可以动工了。”

　　今年1月17日，与舟山、柯桥、海宁一起，嘉善作为全省试点，启动了核准目录外企业投资项目不再审批的改革。这个去年底才刚刚敲定的工业项目，这好赶上了这波改革红利。从项目签约到领取营业执照用了45天，从签约到奠基用了不到3个月时间，嘉善“零审批”改革刷新了纪录。

　　“项目设立零审批、建设许可零障碍、指导服务零距离、竣工验收零时差、政府监管零容忍。”审批中心副主任杨雷介绍，上述几方面改革全面铺开后，嘉善已大幅简化项目立项手续、优化审批流程。目前，嘉善正在不断完善监管体系，对“宽进”的企业实施严格监管，确保企业依法依规建设。

　　他说，改革之前，项目设立通常需要84天，项目设立零审批改革开展后15天就够了。现在，嘉善对列入“正向清单”的企业投资工业项目一律取消审批，改为契约备案管理。同时将能评、安全预评价等一些项目设立前需要的前置审批事项，由企业和政府相关部门根据准入标准签订具有法律效力的管理服务合同予以承诺，政府有关部门“见诺即备”，不再进行审批。而列入“负面清单”的项目，嘉善则严格项目准入。

　　据了解，改革启动后，嘉善已有11个工业项目开始试行，项目总投资额达27.25亿元。截至目前，已有5个项目完成了“零审批”备案手续。接下来，喜力等企业还可以享受建设许可零障碍、指导服务零距离、竣工实现零时差等便利。

　　“宽进是宽进了，但严管非常重要，一定要及时跟上，监管要零容忍。”行政审批中心主任黄勋说。嘉善目前已建立了一系列监管制度。分类联合监管制度，对一般项目实行联合抽查制度，对特殊项目实行重点定期检查制度。履约评价制度，对未按合同约定实施的企业，采取处罚措施。“监管重心下移、权限下放”工作机制，则授权镇(街道)相应的管理和执法权限。加强企业诚信报告制度也在推进中。

　　黄勋认为，能否高效监管对改革的成败意义重大，接下来嘉善将继续探索完善监管体系。而对触动监管的企业，将可能遭遇水、电、土地等资源方面的使用限制。

　　名词解释：产业引导“双清单。嘉善按照国家产业目录和浙江省政府投资目录，结合嘉善产业实际，鼓励发展类项目列入“正向清单”管理，落后、污染等产业项目列入“负面清单”管理，通过向社会公示“正负清单”，引导企业加快转型升级步伐。对列入“负面清单”内的项目，不得进入零审批程序；对列入“正向清单”内的项目，按规定作出书面承诺，并签订零审批服务管理合同，直接由相关部门备案。