浙江在线杭州4月29日讯(记者 俞雯祺)今天下午，杭州市调控办召开新闻通报会，发布《杭州市小客车总量调控管理暂行规定》(以下简称《规定》)，在经过一个月的调研后，“限牌”、“限行”措施具体执行细则尘埃落定。

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　　对比3月25日发布的征求意见稿，《规定》作出了八方面的调整，包括取消了个人申请指标需要驾驶证的限制、加大了对“一人多车”情况的限制，这两方面的调整都将加大无车家庭获得指标的几率。

　　另一方面，对于即将被“限”的外地车车主来说，就没那么幸运了，5月5日之后将被打回成“无车一族”，需踏上重新申请杭州牌照的坎坷路。

　　无车家庭比有车家庭获得指标的几率更高

　　杭州全市的无车家庭数量庞大。据统计，全市我市共有家庭户(不含集体户)219万户，其中，户主为夫或妻且两人年龄有一人在60周岁以下的无车家庭户有55.2万户。

　　从目前来看，《暂行规定》并未将“无车家庭”作为增量指标的申请主体，给予政策倾斜。

　　对此，杭州市交通运输局政策法规处副处长金琳作出了解释，家庭作为小客车指标资源配置的基本单位，具有不确定性。因为户籍管理和法律关系变更等原因，家庭成员容易发生变化，要进行指标管理，统计和审核的难度很大，也会形成一些政策伦理问题，如假离婚、虚假财产分割，以及有车家庭通过分户形成无车家庭争夺指标资源等。

　　金琳说，虽然政策并未倾斜，但《暂行规定》已经体现了“一人一车”的政策导向，在同等条件下，无车家庭比有车家庭获得指标的几率更高。比如，原本规定名下有三辆以上小客车的，有两辆可以直接去的更新指标，现在已经修改成只有一辆可以直接取得更新指标，其他需要更新的小客车需通过竞价方式取得指标。再比如，由于去掉了“驾驶证”这一门槛，无车家庭的所有成员符合申请资格均可参与摇号。

　　这里可以举个例子，假如杭州的无车家庭有三位年满18周岁的成员，在有强烈用车需求的前提下，三位成员均可申请增量指标，参与摇号。只要其中一人摇中车牌，那么这户家庭的用车问题就解决了，如果三人都摇中，那么该户家庭将可以获得三个牌照。

　　外地车获增量指标才能转入杭州

　　5月5日起，杭州错峰限行升级，外地车不管车牌尾数，在限行时间内(7:00-9:00，16:30-18:30)，所有非浙A号牌的机动车都不能在限行区域内，以及绕城高速合围区域内的城市高架道路(含匝道及附属桥梁、隧道)上通行(钱江一桥、三桥不属于高架道路)。

　　简单来说，持外地牌照的车子将在工作日的高峰期里集体止步杭州主城区。对于不少开车来杭州工作，在外地置业的人来说，要想开车驶入市区上下班就困难重重了。

　　浙江在线记者了解到，4月26日零时前已经办理车辆转籍但档案未提交至车管部门的外地车辆，如认定其自原车籍地转出的时间为26日零时前的，可以按现行办法正常申领牌照。

　　撇在上述的情况，未来外地牌照想要再转成杭州牌照的，除了车子排放标准需达到国IVI以上标准外，还要再获得增量指标，一定程度上相当于重新申请一个杭州牌照。

　　在申请资格上，《浙江省居住证》、《浙江省引进人才居住证》人员与本市户籍人员享有同等待遇。对于持《浙江省临时居住证》的人员，要求近两年(含)连续在本市缴纳(不含补缴)社会保险。