浙江在线杭州5月6日讯(记者 张冰 见习记者 刘永拓) 近三年来，杭州市政府为缓解停车难，出台多项政策鼓励社会力量投资建设停车场，但一直“叫好不叫座”。一方面，之前新建的43个民资公共停车场效益未见提升，另一方面，一些投资者虽看好杭州停车产业前景，却仍有资金回笼难的顾虑。

　　昨天，杭州市建委发布了《鼓励和推进杭州市区公共停车场产业化发展实施办法》，增加民营资金投资建设公共停车场的政策倾斜，继续吸引民间力量投资建设公共停车场，也在一定程度上打消了投资者和观望者的顾虑。

　　投资者的隐忧：公共停车场建设风险大

　　记者采访了一些有意投资停车场的投资人，有投资人提到，民间资本建设公共停车场的瓶颈主要在于资金回笼慢、投资风险大，目前愿意投资的人并不多，更多人处于观望状态。“企业家都很精明，如果市场不成熟，政策倾斜又不多，不可能愿意投资公共停车场。”曾参与公共停车场建设的郑先生的态度，反映了大多数投资者的心声。

　　据他透露，杭州鼓励民间资本建设公共停车场已经三四年时间，但前几年发展情况并不好，有三四个项目“流产”也在意料之中，原因无外乎投资成本高，资金回笼慢，市场不成熟。他举了和平广场停车楼的例子。他说，一开始政府打算吸引民间投资建造停车楼，但企业家们认为这个项目投入大、利润少，决定撤资，现在是由政府出资建设。

　　郑先生还说，国内的机动车停车场的服务半径(注：即居民到达停车场库的最大步行距离距离)是350米，且停车场库每向上增加一层，服务半径就会减少50米，这样算来，公共停车场的服务范围其实很小。

　　而市场不成熟的直接结果就是，资本回收成为老大难。不少投资者向记者表示，如果单纯依靠停车收费，收回成本需要十年甚至更长的时间。一方面，人们接受‘停车收费’需要一定时间；另一方面，停车收费利润单薄也是现实。

　　城北旧货市场屋顶停车场有499个停车位，已经建成3年，但停车场负责人告诉记者，大多数车位目前都是周边商家在使用，社会车辆并不多，每天只有几十辆。像城北旧货市场屋顶停车场一样，目前已经投入使用的公共停车场使用率非常低，“叫好不叫座”是个普遍现象。

　　根据投资者提供的数据，除去政府补贴，建设一个停车位需要十多万的资金，但停车收费每小时只有几元钱，而且不能保障停车的数量——很多人宁愿顶风违停也不愿意花钱停车，尤其在老旧小区附近，公共停车位遭遇到的这种尴尬更加明显。

　　“这已经明显属于中长期投资，但很多投资者并不愿意冒这个风险。更何况，人们还是习惯于免费停车，对于‘停车收费’的接受度还不够高，这无意中提高了投资风险。”郑先生告诉记者，服务半径、政府引导都会对投资者态度产生影响。

　　在他看来，停车产业市场远没有房地产市场成熟。同样的资本，投资者更愿意把钱花到更容易赚钱的地方，不愿意冒太大的风险，也不愿意费太大的周折。所以，在发展停车产业，鼓励民间资本建设公共停车场的过程中，需要政府部门加大引导力度。

　　民间资本修建公共停车场 应更多考虑“隐性效益”

　　如果不是考虑到修建公共停车场的“隐性效益”，民间力量投资到这种项目上的积极性会大打折扣。

　　“我们投资了6000多万，要花二十年才能收回成本，但我们作为企业，不能只考虑这一方面。”杭州某公共停车库一位姓戴的负责人说，民间资本投资公共停车场，大多数不是看中停车收费产生的微薄利润，更看重停车场产生的附加价值，比如增加周边商铺招商资本，考虑企业在周边地块的长远发展等“隐性效益”。

　　据了解，目前民间资本投资建设的公共停车场中，有相当一部分是超配停车场。换句话说，就是某个商业项目本来就需要配置一定数量停车泊位，开发商为了长远考虑，主动要求多修建一些车位作为公共泊位。

　　一方面，公共泊位修建可以获得政府补贴；另一方面，公共泊位带来的便利性，无形中增加了周边商业地块的附加值。根据杭州市停车办提供的数据，海外海集团等企业参与建设的公共停车场都属于这种类型。

　　在秋涛路与天城路路口，佰富勤商贸广场的地下停车库，就是杭州市政府首个对民营资本建公共停车场进行补助的项目。佰富勤商贸广场原计划配置926个车位。后来把社会停车场纳入到了本项目，增加了625个公共停车位。

　　“本来我们地下就挖一层，增加了车位后挖到了地下三层，足有8万多平方米大，相当于8幢我们这里的皇冠酒店。”杭州范家旧城改造建设有限公司的项目部经理张建贤此前在接受采访时表示，以后这里是城东新城的核心区块，有了停车的优势，这里会吸引更多的人。

　　城北旧货市场屋顶停车场一位陈姓负责人也明确表示，企业修建该公共停车场并非考虑盈利，主要是为了长远发展，为了其中的“隐性效益”。

　　政府鼓励推进公共停车场产业化 新政突破多项限制

　　昨天，杭州市建委通报了关于鼓励和推进公共停车场产业化的新政策，力求消除投资者的顾虑，一些投资者也很乐意看到政府加大扶持力度。

　　首先，新政策对公共停车场在用地、审批等流程中一路绿灯，为投资者节约了时间成本，也有了土地和政策的保障。

　　如果说民间资本最担心资金回笼，那么新政策可以说是给投资者的一颗宽心丸。按照新政策里的规定，公共停车场项目可以办理整体产权及转让抵押，停车收费实行市场调节价。一位从事停车库市场调研的专业人士说，有了产权，停车场的出租、转让、抵押、销售也就不再存在问题。

　　除此之外，公共停车场项目可以按照规定设置广告位，还可以按照一定比例建造洗车、维修等配套商业设施，并免缴城市基础设施配套费。杭州还将建立专项资金，以项目补助形式加大对公共停车场产业发展支持力度……这一系列新政策对民间投资者来说很有“诱惑力”，毕竟新政策加快了资金回笼，有效降低了投资的风险。

　　浙江瑞顿立体车库有限公司总经理郑治中认为，政府对民间资本的扶持和政策倾斜，无论是投资者还是观望者都会为此叫好。他的公司目前已经投资修建一处公共停车场，新政策无疑增加了他的投资信心。