浙江在线01月25日讯 (钱江晚报记者陈翔 詹丽华 尤畅)昨天，李强省长在《政府工作报告》中称，“十三五”的主要发展目标是确保实现已经确定的“四翻番”目标，必须追求高水平、推进均衡化、增创新优势，集中力量抓好既该干又能干的大事。2015年，浙江GDP实现42886亿元。有评论称，如果作为一个独立的经济体，浙江的地区生产总值稳稳排进全球前20，已是中国经济不可忽视的发展力量。

　　今年是“十三五”开局之年，浙江如何在经济发展、体制改革、产业转型等方面继续走在全国前列？如何实现社会更加安定，老百姓钱袋子更鼓，经济结构更加合理？我们专访了几位钱报智库专家，进行了深度解读。

　　浙江要保持经济发展速度

　　龙头企业需担负起创新责任

　　省社科院经济所所长徐剑锋。本报记者吴元峰摄

　　《政府工作报告》中提到，2016年要“坚持把加强供给侧结构性改革放在突出位置”。

　　前几年，我们主要从需求侧去拉动经济，但效果不是很明显。从目前发展阶段看，有形产品的消费已经基本满足，排浪形的消费需求很难再出现。在这种情况下，要保持浙江经济的发展速度，加强供给侧结构性改革是一个思路。一方面，让市场淘汰一些供给效率低、产能过剩的产业或企业；另一方面，依靠提高新产品的比重，激发消费者潜在的需求。比如，国人去日本抢购马桶圈就是一个很典型的例子。

　　政府应主动给企业减税减负，鼓励群众创业、企业创新。浙江是传统制造业大省，但这几年工业的增长速度下降是比较快的，这几年浙江虽然重视技术创新，但我认为浙江的大企业、龙头企业在技术创新上没有起到应有的引领作用。

　　未来5年浙江要保持经济增长速度，应该着力做好产业组织的优化，建立起科学的专业化分工协作体系。这方面要多向韩国学习，大企业要担当起技术研发与品牌营销的重任。韩国排前五的企业，在技术研发上的投入占到了全国企业研发总投入的80%以上。而浙江近300家工业大企业，在新技术研发上的全部投入，也仅占到工业企业研发总投入的20%左右。

　　没有自主的核心技术，没有不断的技术创新投入，企业就无法长久地保持国际竞争力。

　　浙江的科技型中小企业发展很快，这是一个好现象，但真正高新技术研发，还是要依靠大企业。我希望，浙江的大企业、龙头企业能担负起引领技术创新的角色。

　　社会治理也要“互联网+”

　　要增加企业、公众的参与度

　　省政协委员、浙江大学公共管理学院教授范柏乃。本报记者吴煌摄

　　党的十八届三中全会曾提出，全面深化改革的总目标，是要“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化”。其中“治理”两个字，以前通常用“管理”。管理，强调上对下，下级要服从上级，信息是从上级单向传递到下级的。治理，不但是上对下，下对上也要形成信息的交流和沟通。管理的主体是单一的，是政府；治理的主体是多元的，政府、企业、社会公众等，大家都可以共同参与，这符合现今社会的运行规则。

　　我们目前面临的问题非常复杂，食品安全、平安问题、环保问题、五水共治等，光靠政府力量有限，这就需要动用社会公众力量一起来进行社会治理，从政府管理走向公众治理。

　　未来五年，浙江在社会治理方面应该怎么做？怎样才能持续增加老百姓的安全感？

　　第一，现在是互联网时代，社会治理也需要互联网思想，大量的信息，都需要依托互联网的采集系统。这有助于全面了解管理对象。

　　第二，发动老百姓。光靠基层政府组织是不够的，要让老百姓自发地参与进来，自己管自己，自我管理、自我决策、自我教育、自我提升。

　　社会治理水平高不高，就看老百姓参与度高不高。在管理体系中，政府不能太强势，政府强势了，群众就会弱势，参与度必然下降。要通过各种的组织，比如社团组织、义工组织、志愿者组织、慈善组织，赋予群众多重角色。群众有了主人翁意识，参与社会治理的积极性才会更强。

　　企业如何转型升级？

　　要舍得投入

　　省人大代表、申洲国际集团控股有限公司董事局主席马建荣。本报记者梁臻摄

　　昨天下午，作为企业家的马建荣接受本报记者采访时说，创新才是产业转型升级的路径。

　　政府强调供给侧改革的主要任务是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。“三去”过程，就是创新的过程，是产品择优汰劣、优化升级的过程。产品一定要紧贴市场需求，如果能预先开发出符合需求的产品，就能在竞争中掌握主动。

　　马建荣所在的申洲集团是一家服装企业，从1990年到现在25年，一直致力于服装生产，2015年销售额超过130亿元。

　　在马建荣眼里，创新，是转型升级长效发展的第一保障。要创新，就要有研发，在这方面马建荣很舍得投入本钱，一口气投资5亿多元，建了两个世界级的研发中心，专门开发新材料，并从中尝到了甜头。

　　马建荣用手比划着一块餐盘大小的面料说：“我们与国际运动品牌巨头合作，开发鞋子，利润有50%，而且供不应求。”

　　效率创新是马建荣的另一个秘诀。

　　服装是劳动密集型产业，10年前的申洲就有两万多员工，10年后还是2万多人，但是创造了超过10倍的产值，这源于机器换人，不断地提高生产自动化比率。

　　在申洲的经验里，战略布局也需要创新。“很多企业不想走出去，我曾经也有这种思维，但是为了增加贸易，必须在战略布局有所创新，于是申洲到柬埔寨办厂，由于欧洲市场对当地关税减免，一个产品就差了15%，再加上当地的劳动力成本比较低，能多出不少利润。”

　　“浙江是靠传统企业起家的，到了目前阶段，传统企业学会如何转型升级才是最重要的。”马建荣说。