浙江在线北京3月4日讯(浙江在线记者/王坚颖 编辑/胡芸)十二届全国人大四次会议于今天上午11时在人民大会堂举行新闻发布会，发言人傅莹第四次亮相，就大会议程和人大工作回答中外记者提问。
发布会实录：
傅莹：编纂民法典显示全面推进依法治国的魄力和决心
法制晚报记者：谢谢。请问发言人，民法典的编纂工作现在到了什么样的程度？好像迟迟都没有动静，想问一下这已经不是中国第一次做这样的尝试，现在改革强调的是市场发挥作用，编纂民法典是否有些推进不下去了？人大有什么样的考虑？谢谢。
傅莹：感谢你提到民法典的问题，很多人可能都不熟悉民法典，我也是到了人大工作以后了解、学习民法典这方面的知识。民法典对一个国家来讲，它是民事领域的根本大法，其核心是要保障私权利，就是要让公民在法律的框架内自己解决好问题，通俗地讲，叫社会生活的“百科全书”。
编纂民法典是几代立法人的心愿。你刚才也提到我们不是第一次启动这项工作，应该说建国以来，前前后后四次，第一次是1954年，最近一次是2002年，几起几落，都是因为条件限制没有实现。但是大家也了解，我们国家在民事法律制度的建设方面一直没有停步，这些年制定了合同法、物权法、侵权责任法等，还有很多单项的民事法律。另外，民法通则到今年已经实行了30年，积累了丰富的经验。在十八届四中全会决定中明确提出要加强市场法律制度建设，编纂民法典，这个要求很明确，我认为也显示了我们党要全面推进依法治国的魄力和决心。
现在再次拉开了编纂民法典工作的大幕，这项工作已经启动了，这次我们下决心要把这件事情完成。从做法上来讲，要分两步走，第一步是制定民法总则，第二步是全面整合民事法律。民法总则的征求意见稿已经出来了，正在征求各有关方面的意见，发布会之前我也专门了解了一下，预期6月份能够提请人大常委会进行审议。我们审议时肯定也要张榜公布，向全社会公布法律草案，欢迎大家关注，提出好的建议意见。我相信完成民法典的编纂工作之后，一定能够更好地维护人的尊严、保障人民的根本权利，为我们国家的经济建设和社会发展奠定更加坚实的民事法律基础。谢谢。
傅莹:在南沙扩建岛礁是非常必要的,中国人民都支持
哥伦比亚广播公司记者：中国曾经宣誓将不在南中国海进行军事化，但实际上中国在南海的岛礁上进行了军事部署，包括一些导弹的设施以及飞机的跑道，国际社会认为这将对南中国海的和平与稳定造成威胁，对此您怎么看？
傅莹：谢谢。哥伦比亚广播公司，我也注意到你们的报道，注意到美国的报道。说到中国就是南海和南沙军事化，“军事化”这个词炒得挺唬人的，我认为这是不是有点语言霸权？就是要制造这么一个议题，把你刚才说的威胁地区和平，我看美国有不少报道威胁地区和平，影响航行自由，把这么一个大帽子扣在中国人头上，这种做法容易误导形势。
要说军事化的话，如果仔细看一看，在南海进进出出的先进的飞机、军舰，最多的是不是还是美国的？而且美国重返亚太提出的一个很重要的决定，就是要把海军60%以上部署在亚太，这一段时间自从美国重返亚太以来，军事上的动作有多少？和那些盟友完全在加强在亚太的军事存在和军事部署。要说军事化的话，这是什么？这不是军事化吗？
关于南海问题，前一段我们外长访问美国，讲得比较透彻，我就说两条普通人包括人大代表和大部分中国人的感觉。第一，中国人觉得美国派军舰到南沙岛礁那么近的地方炫耀武力，这个不好，非常刺激中国人的反感情绪。本来在南沙问题上，美国说了对南沙争议不持立场。现在美国的做法和说法让人觉得好像是在刺激紧张情绪，让人对美方的动机画一个很大的问号。
第二，我们在南沙扩建岛礁是非常必要的，中国人民都支持，而且认为这些岛礁离大陆这么远，应该有它自身的防御能力、部署必要的防御措施，这是大家普遍的看法。因为我们从来没有承认这些国家对南沙岛礁的非法占领，我们提出“搁置争议、共同开发”是在不放弃主权的基础上，而且是为了维护这个地区的和平稳定。
傅莹：慈善法是我国慈善事业建设第一部基础性法律
人民日报、人民网、人民日报客户端记者：谢谢主持人，发言人好，我的问题和立法工作有关。我们注意到，最近十年由全国人大大会审议通过的法律都是十分重要的基础性法律，比如物权法、反分裂国家法、立法法等，但是我们注意到这次慈善法草案也提请大会审议了，有人认为这部法律好像份量不够，这样安排是有别的考虑？不知这个问题发言人怎么看？
傅莹：慈善法份量是很重的，不要低估这部法律的重要性。这是我们国家慈善事业建设的第一部基础性和综合性的法律。应该说中国人还是有扶贫济困的传统，尤其是这些年中国社会财富增加比较快，有很多个人和企业愿意把自己财富的一部分拿出来，去帮助那些更困难的、更有需要的人，所以慈善事业发展是很快的。党和政府在这方面也给予了很多支持和扶持，法律法规在逐步完善。
给你提供一个数字，2006年，中国全社会的慈善捐赠总额是100亿人民币，到了2014年这个数字就扩大到了1000亿人民币，增长还是相当快的。社会上慈善组织、机构也是蓬蓬勃勃发展，像雨后春笋一样，另外还有很多个人参与其中。我看数据上显示，经常参加慈善活动的志愿者，全国有6500多万人，他们代表着我们国家文明的提升。
大家也知道，在监管方面也还是面临一些困难，存在一些不足，社会公众认为慈善捐赠的结果到底怎么样不托底，所以我们需要有这么一部法律，构建一个更加规范的环境，让捐赠者能够得到更好的保障，能够得到尊重，让求助的人能够有章可循，尤其是让欺诈行为受到惩处，能够让社会主义核心价值观得到更好的弘扬。所以，对这部法律的审议和实施，这个过程确实非常重要，我们也希望代表们认真审议，希望通过这个过程尤其是通过这部法律的实施，能够更好地提高全社会的慈善意识，让更多的人参与其中。谢谢。
傅莹谈王珉被查：反腐败没有死角
治理贪腐应该说是现代国家治理当中的一个非常重要的环节，三年来大力反腐败，我们的成效是非常显著的，也得到广大人民群众的拥护。反腐败没有死角，包括全国人大和各级人大，只要有人大代表涉嫌违纪违法都应该面对纪律的审查或者法律的审判。
傅莹： 本届人大已经有43人辞职，罢免27人
傅莹介绍，十二届全国人大科教文卫委员会副主任委员王珉被查，再次说明我们反腐没有死角。本届人大已经有43人辞职，罢免27人，其中不少都是因为违法违纪被罢免。全国人大常委会将在反腐治本之道上积极发挥作用，加快反腐立法，在制定和修订各项法律中加强反腐败内容，构建完善的反腐败法律体系。今年将修订行政监察法，制定国际刑事司法协助法 。
傅莹:人大对"一府两院“的监督形成较完整的监督链条
中国日报社记者：谢谢主持人。请问发言人，我们注意到近几年全国人大在立法方面的工作做了不少，但是在监督方面，比如执法检查、专题询问，似乎都热热闹闹走过场。所以我们就想问发言人，请问人大的监督到底效果怎么样？是否会进一步通过质询来回应社会的关切？谢谢。
傅莹：谢谢。我和中外媒体座谈时大家都比较关心人大对“一府两院”是怎么监督的？怎么能够更加有效？是不是走形式？外国记者经常问我，说中国的人大监督是不是一个形式。借你这个题讲一讲，人大及其常委会在监督方式上，这些年是有很多创新的，有很多加强和努力的。我举一个例子，就是你提到执法检查，它一个很重要的监督形式，现在我们在监督当中把执法检查和专题询问衔接起来，形成一个比较完整的监督链条。
通俗讲就是六步曲，第一步，要选题，要选择人民群众最关心的国家发展当中的急事、大事、难事。第二步，进行检查，要通达执法的各个环节，要全面地了解一部法律的实施情况。第三步，要向人大常委会报告，而且报告当中不回避问题，实事求是。第四步，进行专题询问，邀请国务院的领导、部门的负责人来和人大常委会的成员面对面讨论，形成共识。第五步，解决问题，提出解决问题的要求，比如改进体制机制、提出新的政策措施。第六步，我们提出之后，还要听相关部门的反馈报告，看看做得怎么样，有哪些改进。这六步环环相扣，形成一个比较好、比较有效的监督链条。
傅莹:中俄关系不会受到外界其他因素的干扰
俄罗斯新闻社记者：在之前您曾发文，对中美俄的三角关系进行论述。您曾经说在中美俄的三角关系中，中俄关系是其中最为积极也是最为稳定的双边关系。几年前，美国总统奥巴马决定对俄罗斯实施制裁，制裁已经于2014年3月正式实施了，俄罗斯外交部也对此表明了强烈的反对态度。在您看来，今后各方应该如何做才能加强中俄之间的关系，使这个稳定的双边关系更有利于三角关系的发展？
傅莹：感谢您注意到我的那篇文章，写那篇文章主要是因为我去美国访问时，我会走很多家智库，几乎每一家都会问中俄关系，所以我想还是写一篇文章让更多的人看到。中俄关系对中国来讲是非常重要的，俄罗斯是我们最大的邻国，我们说现在中俄关系处于历史最好的时期，也是总结历史的经验和教训形成这样的看法。
我和美国人也经常强调这一点，看中俄关系脱离不了一个基本的现实，两个重要的大邻国，我们之间能不能保持友好合作关系，它关系到我们各自的根本安全利益，也关系到我们自身的发展利益。我参加过张德江委员长与俄罗斯杜马和联邦委员会主席的对话，比较中国和其他国家的对话，我认为中俄最大的特点就是我们不需要花很多时间去争论分歧、去辩论，也不会彼此施加压力。我们可以完全聚焦合作，就谈合作，而且也可以深度地交流思想。这是我们很大的优势，而且你刚才提到的那些问题，中俄关系不会受到外界其他因素的干扰，它会健康地发展，因为这符合我们彼此的利益。
中俄之间经济互补性很强，现在我们各自都面临着不同的挑战，国际形势又很复杂。在这样一个大背景之下，中俄能够有这样深度的互信，应该说是两国之幸，所以我相信我们两国合作会继续发展，而且会给两国人民带来越来越多的好处。对世界来讲，对大国之间相处来讲，也能树立一个很好的榜样。
傅莹:反家庭暴力法像“保护伞”来维护、鼓励家庭和谐
法制日报、法制网记者：我们一直都很关注全国人大常委会的立法工作，包括慈善法和反腐败立法等，同时我们也关注到就在几天前中国有一部新的法律，《中华人民共和国反家庭暴力法》开始正式实施了。我们知道，以往中国有一个传统，好像打老婆、揍孩子这样的事情是自己个人的私事，别人管不到，但是从现在开始这些行为都会受到法律的约束。我们想请您介绍一下，这部法律作为中国首部综合性的反家暴立法，它的一些亮点体现在哪儿？我们知道家暴中很多受害者大多数是妇女和儿童，对于这些弱势群体，立法机关是不是会有一些进一步的措施相继出台？谢谢。
傅莹：谢谢。反家庭暴力法是3月1日出台的，而且出台之后马上就有了第一个案例，你是不是也注意到了？法院对一位61岁的妇女长期遭受家暴，她申请了人身安全保护令，法院做出了裁定。我看到这个报道，法律刚一实施第一个案子就出来了，我当时非常感触。
反家暴法是人大妇女代表普遍关心的一部法律，当然不光是妇女，男士也是关心的。反家暴法出台之后，与刑法、治安管理处罚法、妇女权益保障法等共同形成一个法律框架，更好地制约家庭暴力行为，像一个“保护伞”来维护、鼓励家庭和谐。这个内容，关注的焦点一直是公权力对家庭的介入，中国人家庭观念比较强，在这部法的设计当中应该说公权力的介入还是比较克制的，只有在家庭不能够自制的情况下，公权力才被动介入，并且完全是在尊重受害人真实意愿的基础上才会去介入。
对这部法律，人大会继续关注其实施情况。另外，说到中国的弱势群体，如何保障和保护留守儿童是中国社会的一个痛点。最近这些年出现很多恶性事件，地方政府、地方组织还是要负起监督责任，掌握全面情况，督促监护人。无论是地方政府还是社会组织，都不可能完全取代家庭。根据我们国家的民法通则的规定，父母对子女有监护义务，如果长期不履行监护责任，尤其出现恶性的严重事件，父母也是要面对法律的追究。当然，没有父母愿意离开自己的子女，中国现在大量的打工群体也是一个社会现实。所以，在城镇化建设的过程当中，还是要加快社会服务保障能力的建设。谢谢。
傅莹：今年中国军费增长幅度在7%至8%之间
美国有线电视、CNN记者：谢谢。最近美国军方的高级将领去美国国会作证，尤其提到中国的一些军事部署，包括刚才CBS同仁提到的在南海岛礁的军事部署等，他们以此为依据，向美国国会要求拨给美军更多的款项，以提升他们的武器装备。我想问一下傅莹女士，中国政府今年向人大提交的国防预算，也就是军费开支，能不能透露一下？与去年相比会产生什么样的变化？如果增幅大的话是什么原因？与最近热点的南海和朝鲜半岛的局势有多大的关系？谢谢。
傅莹：我不知道刚才关于南沙问题对CBS的回应有没有在一定程度上说服你。我也觉得美国军方炒作的事情，可能与他们要求得到更多的军费是不是有一些关系。中国国防费预算的制定主要是考虑两个因素：一是中国国防建设的需要；二是我国经济发展的情况和财政收入的情况。
我们整个预算的大盘子是明天提交给人大代表，我每年都解释，外媒在我的记者会上希望早点拿到军费预算的数据。但是我提前讲单项预算又有抢跑之嫌，但是我要不讲，你们是不是有点心塞，所以我还是给你一个大致的数。今年中国军费预算保持增长，但是增长的幅度比前几年要低，是在7%至8%之间。确切的数字，你明天就能看到了。
习近平主席在“9•3”阅兵时说，中国人民解放军将忠实履行保卫祖国安全和人民和平生活的神圣职责，忠实执行维护世界和平的神圣使命。目前我们正在进行“军改”，即国防和军队改革，也都是为了更好地实现这样的目标。谢谢。
傅莹回应电影产业促进法相关问题
傅莹说：现在这部法律针对性还是比较强的，比如大家都关心电影审查制度，一个重要的基本共识就是要公开透明。所以在法律草案当中的规定是这样的，制定具体的审查标准时，要向社会征求意见和组织专家论证，这一点是比较清楚的。
傅莹回应“两孩”政策推行是否意味独生子女政策对社会造成阻碍
这个政策一路走来，大家都是深有体会的。一方面，它确实缓解和抑制住中国人口爆炸式增长的势头。但是另一方面，对我们个人、对家庭来讲，也是一种付出。这一段历史阶段，对中国来讲有它独特的意义。
傅莹回应大气污染治理问题
傅莹说：人大常委会在大气污染防治的问题上，应该说是连续三年进行了高强度的监督和立法工作，2013年副委员长率队进行专题调研，而且当年你们也注意到，国务院就出台了“大气十条”；2014年我们进行执法检查，提出整改要求，并且推动修改这部法律；2015年听取了国务院的反馈报告，同时连续对大气污染防治法的修订草案进行审议。2016年1月1日新修订的大气污染防治法正式实施，可以说是一年一个新台阶。现在的问题是这部严格的、新修订的法律要不折不扣地得到落实，但是我也听到很多其他的议论、要求，任何治理都是有代价的，要平衡个人利益、局部利益、整体利益，这是一个难题，人大还是要保持监督的力度和节奏。
傅莹回应不再新建带围墙小区：推进政策会依法行政
中央电视台、央视网和央视平台客户端记者：发言人好，三年前的今天也是在这儿，您和记者说，您每天早晨都会拉开窗帘看看天气。那么，如果有一天您早晨拉开窗帘的时候看到你们家小区的围墙没有了，您会怎么想？因为最近关于一系列城市规划和管理的新政出台，中间就明确了，原则上不再新建带围墙的小区，推行街区制，对已经建成的，包括小区和机关大院都要逐渐地放开。一时间舆论也是非常关注而且引起了热议，在
您看来这背后有没有误读？舆论上还有一种声音，如果要放开围墙的话，先从机关大院开始，您对此怎么看？
傅莹：关于这个问题，最近讨论的比较热，我也看了微信、网络上有很多这方面的讨论，同时一些主管部门也做了回应，我认为对这个问题解释的比较清楚了，但是就是考虑到你们关心，所以我们这次人代会期间，记者会专门邀请了住建部的负责人给大家做进一步的解释。从我的角度想说的是，我们依法治国，我们的政府部门具体推进政策的过程中会依法行政。
傅莹引《三体》答朝核问题
新加坡海峡时报记者：发言人您好！两天前，联合国针对朝鲜第四次核试验和火箭发射实施了最严厉的制裁，有人说作为朝鲜最大的贸易伙伴，新的制裁是否奏效，关键在中国？也有观点认为，中方此前并未严格执行安理会对朝制裁措施，中国将如何实行新的制裁受到普遍的关注？请问，中国对此有何回应？目前的形势将如何影响中朝关系？昨天朝鲜也发射了短程导弹进行了示威，中国将如何应对地区紧张的局势升级？谢谢。
傅莹：我认为语言是有魔力的，一说中国该怎么样、中国应该这样、中国应该那样，好像这个事情就全是中国的责任了。从朝鲜“核试”以来，不光联合早报，很多西方的报纸都把矛头指向了中国。我想对于安理会新通过的制裁决议，大家也知道，中国是认可的，而且我相信中国会严格地遵守。
同时在这个新决议当中你们也注意到，新决议当中也提到重申安理会决议，重申六方会谈和“9•19”共同声明，而且承诺要外交和平解决。这正是中方一直以来坚持的，也是这次在安理会会谈当中，中国一直坚持并且说服了大家接受中国这个观点，制裁不是目的，制裁应该是为了解决问题。在朝核问题上，过两天你们可以听到王毅外长更准确的对中国外交政策的解释。
我想讲一讲朝核问题的实质是什么，应该说还是安全问题。朝鲜战场硝烟散去六十多年，到现在只有一纸停战协议，一直没有签订和平协议。所以，理论上讲，有关国家在朝鲜半岛还处于战争状况，是不是也够奇葩的？所以，朝鲜半岛一直就是一个东亚安全的短板，经常会陷入紧张，这不是第一次，我估计也不是最后一次。对于解决的出路，我们是主张和平谈判，通过六方会谈解决，最初是美国提出要搞多边谈判，当时美国正在打伊拉克，他不希望半岛起火，主张能谈一谈。
这么多年来，中国一直是在积极地斡旋，组织六方会谈，推进六方会谈也确实取得一定的成果，缓和了局势。但是整个过程当中可以看出，美朝深度不信任，每次达成一个共识，“9•19”达成一个共识之后就横生枝节，可以说我自己曾经经历过一段，走两步退一步，甚至是走一步退两步，搞的非常对立，朝鲜在发展核武器上也走得越来越远。
中国是坚决反对朝鲜发展核武器，因为这会威胁地区和平稳定，也威胁中国自身的安全利益和周围国家的安全利益，所以我们一直是不赞成的，但是同时我们也希望能够治标治本，解决根本问题。不知道《海峡时报》的记者看没看过中国的小说《三体》，里面描述了一个黑暗森林的状况，就是极度缺乏安全感和信任的环境，这个小说也是提醒我们不能让现实生活当中出现这种现象，现在的国际社会、国际关系是相互依存的关系，也是相互作用的关系。在东北亚安全的问题上，眼前就是要推进制裁，取得效果，推进各方能够认识到谈判的重要性，但是最终要解决问题，还是要走出东北亚安全的怪圈，用安全换安全。
傅莹回应刘源任职人大：期待他能够作为人大代表依法履行职责
我现在是澳洲新闻快报的记者。我在大陆的时候，是中国教育电视台的老记者。傅莹女士在九十年代时在澳大利亚做过一届全权大使，我到澳洲的时候她离开已经很久了，但是现在澳大利亚人、澳大利亚政府官员，还有海峡两岸的华人对她那届任上都有极高的评价，我要转达这些人对你的问候。我问一个有关人大组织建设的问题，在“两会”开幕之前，我接到一个很重要的消息，刘源将军被任命为人大财经委员会副主任委员，而且宣誓就职。这是出于什么考虑？
傅莹：刘源将军到人大来，我们是非常欢迎的，那天我看到电视上看到他进行宪法宣誓，我们也期待他能够作为人大代表依法履行职责。我们外事委员会就有好几位军队的将军参与，他们发挥的作用是不可或缺的，对人大常委会的工作也是非常重要的。你可能对人大不太了解，我相信也期待他能够有更多更好的发挥。谢谢。
