浙江在线03月07日讯 6日上午，十二届全国人大四次会议迎来在梅地亚中心的首场记者会。国家发展和改革委员会主任徐绍史围绕中国“十三五”规划纲要草案，回应了海内外媒体关心的中国经济增速放缓、供给侧结构性改革、房地产去库存等热点问题。

　　如何落实“十三五”规划？

　　供给侧结构性改革是主线

　　“十三五”规划无疑是今年两会的热点。徐绍史说，“十三五”规划在我国经济社会发展中具有特殊重大意义，规划的目标就是全面建成小康社会，实现第一个百年目标。供给侧结构性改革是贯穿“十三五”规划的一条主线。 “我们必须用改革的办法推进结构调整，来矫正要素配置的扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。”他说。

　　徐绍史说，推动结构性改革有明确的理念和清晰的思路，也有具体任务。明确的理念就是“创新、协调、绿色、开放、共享”；清晰的思路就是五大政策——“宏观政策要稳，产业政策要准，微观政策要活，改革政策要实，社会政策要托底”；具体任务重点五大项——“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”。

　　中国经济“硬着陆”？

　　“硬着陆”预言一定落空

　　谈到外界“中国经济‘硬着陆’不可避免”的说法，徐绍史认为，中国经济具有较强的内在支撑弹性空间和抵御风险的能力，具备物质基础雄厚、市场需求巨大、区域发展空间广阔、生产要素质量提升、宏观调控经验丰富等五方面有利条件，完全有能力运行在合理的区间。“中国经济是绝对不会‘硬着陆’的，所谓‘硬着陆’的预言，是一定要落空的。”

　　“还有人说‘中国经济拖累了世界经济的发展’，我觉得不存在这种现象。”他指出，中国经济增速在世界主要经济体中仍位居前列，在速度、进口、投资、增长贡献率等方面对世界经济贡献十分明显。尽管2016年中国经济面临的风险不容低估，但目前中国在政策工具箱里有充足的政策储备，而且还在不断地研究充实。“我们有条件、有能力、有信心使2016年的中国经济运行在合理的区间。”

　　7亿平米商品房如何去库存？

　　三方面推进，因地制宜化解

　　徐绍史说，中国正面临艰巨的房地产去库存任务，到2015年末全国商品房待售总面积7.19亿平方米，要化解高库存并非易事。

　　他提出，可以考虑三方面推进：一是加快农民工市民化进度扩大住房需求，同时加快城市棚户区改造和保障房建设等进度，更多采用货币化安置收购存量用房；二是深化住房制度改革，构建购和租并举的住房制度；三是要因地制宜地进行调控。此外，还可采取一些经济政策增加住房供地、加快推进保障房建设和棚改等，并抑制不合理的投机性需求。

　　“我们要有耐心，要因地制宜地施策。我相信，通过一段时间的努力，它能够达到预期的目标。”他说。

　　国企抵制结构性改革？

　　这种情况不存在

　　针对有外媒记者提及“国企抵制结构性改革”，徐绍史认为这种情况并不存在。“国企改革有它的难度，因为涉及到利益格局调整和体制机制创新等，但我们都是拥护全面深化改革决定的。”徐绍史表示，去年是国企改革的“方案制定年”，成果非常丰硕。

　　他透露，国企改革实际已经展开，国资委管理的央企从112家减少到106家，中远和中海、招商局集团和中外运长航集团等6对共12户中央企业进行了合并重组。

　　徐绍史说，今年是国企改革任务落实年，将持续推进各项改革和试点。

　　去产能引起第二次下岗潮？

　　就业形势比较乐观

　　徐绍史表示，我国就业形势依然比较乐观，化解过剩产能不会引起第二次下岗潮。“我们正在持续推进过剩产能的化解工作，按照去年中央经济工作会议要求，还要进一步加大力度。”徐绍史透露，近两年钢铁、煤等领域的过剩产能化解过程中，“各地政府想了很多办法，能够妥善解决职工的安置问题。”

　　徐绍史进一步透露，我国钢铁产能在5年之内要减少1至1.5亿吨，煤炭产能在3到5年内要减少5亿吨、减量重组5亿吨。“中央也已经拿出一大笔资金作为奖补资金，重点帮助国有企业安置困难职工。请大家相信，有中央政府的指导，有各地政府的精心安排，化解过剩产能绝对不会出现第二次下岗潮。”他说。

　　徐绍史表示，随着我国经济总量不断扩大，再加上大众创业、万众创新，第三产业吸纳就业能力扩大，劳动力流动速度加快等因素，我国就业形势总体上仍然比较乐观。

　　声音

　　全国政协十二届四次会议6日就适应引领新常态推进供给侧结构性改革召开记者会，厉以宁、陈锡文、易纲等政协委员回答了记者的提问，就经济热点问题作出回应。

　　“对于去产能带来的职工下岗等困难，与其养亏损企业，不如养职工。”全国政协常委、北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁说。

　　厉以宁说，目前供给侧结构性改革面临两大困难：一是关停企业导致职工下岗。要让职工生活有着落，经过培训可以重新找到工作岗位。另一个是补短板。这需要创新，也必须在结构上做一些调整。他说，我国宏观调控政策没有变，投资和消费空间依然很大。2016年经济发展将稳中有进、稳中看好。

　　全国政协常委、中央农村工作领导小组副组长陈锡文说，我国政府批准可以进行商业性生产和上市的农产品转基因技术只有棉花和木瓜，“其他如西红柿、辣椒、紫薯等都不是转基因(农产品)”。

　　“我国规定任何转基因农产品上市或者用转基因农产品作为加工原料的食品上市必须标识。”陈锡文说，我国农业转基因技术发展的方向是，加强农业转基因技术的研发和监管，在确保安全基础上慎重推广。政府一定要负起责任，加强监管。

　　全国政协委员、中国人民银行副行长易纲说，人民币将保持对一篮子货币基本稳定，不存在持续贬值基础。

　　“从中长期看，人民币汇率预期会回归基本稳定。”易纲说，这主要基于三个根据：第一，我国经济保持中高速增长的态势没有改变，劳动生产率和全要素生产率还在稳步提高；第二，我国经常项目特别是货物贸易还存在非常大的顺差，对外直接投资和外来直接投资都在稳步增长；第三，外汇储备依然充裕。