浙江日报讯(记者 金梁)百味盐为首。我国长期以来实行的食盐专营制度如今面临新的改革。日前，国务院印发《盐业体制改革方案》，在定价机制上作了新的突破。方案中指出，从2017年1月1日开始，放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。

　　为此，省盐务管理局表示，在盐业体制改革细则正式出台之后，我省将进行盐业体制改革试水。

　　食盐专营制度不变

　　“这个改革方案，很多媒体都存在认识上的误区，认为是要取消食盐专营制度。”采访刚开始，省盐务管理局局长蒋移祥就再三强调，本次改革实质上还是维持食盐专营制度不变，并不是取消食盐专营制度。

　　《盐业体制改革方案》的指导思想中就写得清清楚楚：坚持食盐专营制度基础上推进的供给侧结构性改革，坚持依法治盐，创新管理方式，健全食盐储备，严格市场监管，建立公平竞争、监管到位的市场环境，培育一批具有核心竞争力的企业，逐步形成符合我国国情的盐业管理体制。正是在此基础上，这次改革方案希望尽可能地释放市场活力，通过取消食盐产销区域限制，改革食盐定价机制和工业盐管理，鼓励企业自主经营、产销一体，通过兼并重组等方式不断做优做强，为行业健康发展提供动力。

　　蒋移祥表示，改革方案实施之后，我省盐业会直面挑战和压力，盐业部门将全力支持和配合盐业体制改革，抓好各项改革任务的落实，在密切关注市场动态之余，更要做好食盐安全工作。“食盐放开价格的声音出来后，市场用工业盐冲销小包装食盐和腌制用盐这类‘以工充食’的案件可能多发，我们下一步要加强食盐市场监管，坚持杜绝各类不合格盐流入食盐市场。”

　　食盐价格会有波动

　　《盐业体制改革方案》指出，要改革食盐政府定价制度，放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。原先食盐价格由政府调控，而一旦放开食盐价格，由企业自主定价，会不会出现“天价盐”呢？

　　蒋移祥认为这种情况恰恰相反，因为目前的食盐市场处于产能过剩状态，放开价格，放开区域限制，能够实现充分竞争，食盐价格自然会受到市场经济调节，有些企业为了去库存，普通食盐以低于成本价卖出也不无可能。

　　放开价格，我省的食盐价格会出现何种变化？蒋移祥的回答是，食盐价格肯定会波动。

　　浙江是个产盐小省，主要在岱山、普陀、象山三县(区)生产海盐，去年因天气原因，全省累计产盐只有7.56万吨，但食盐销售却达到64.21万吨，因此，市面上的食盐价格受本地产盐企业的制约并不大。

　　如果外省的食盐价格出现波动，靠从外地买盐来弥补缺口的浙江市场会不会也将随之变化呢？蒋移祥表示目前不必有此担忧，因为各省的食盐价格落差很小，按照《盐业体制改革方案》中放开食盐生产批发区域限制，各地的食盐可以进行流通，其价格变化短时间内不会太大。

　　中高端食盐迎来机遇

　　虽说改革方案会对我省盐业的生产、流通企业带来一定的冲击和压力，但随着吃好盐、用好盐的消费意识提升，中高端食盐的市场占比将进一步提升，蒋移祥认为这就是机遇。

　　这个观点同样受到了一些投资机构的认同，申万宏源的研究报告指出，此前盐的品质保证依靠国家信用背书，消费者对盐品牌认知度很低，放开后品牌营销的作用将大大增强。广发证券的报告也指出，受此影响，中高端食盐品牌将快速发展，利润也将重新分配。

　　对此，中高端食盐会迎来发展的春天吗？盐企其实早已开始探索。蓝海星、绿海、颂康等盐业企业这几年不断加强技术创新，优化升级产品结构，着力打造精品海盐、雪花盐、竹盐等高端盐系列，相关产品也进入北京、上海等多地市场。去年，全省销售小包装食盐量与2014年基本持平，但销售收入同比增长19%，产品附加值在不断提升。此外，宁波、嘉兴、湖州、绍兴等地盐业公司围绕主业延伸产业链，积极拓展盐化工业务，也取得了较好的经济效益。

　　蒋移祥说，省盐务管理局就在不久前组织过一次新产品推荐会，推出了澳洲雪花盐、自然海盐、精制海盐、粗粒海盐等澳洲系列海盐，这些产品将在这个月上市，来满足消费者不同需求，一定程度上也是对中高端市场的一次试水。