昨天，杭州市纪委公布了一组数据：十八大以来，杭州市累计查处违反中央八项规定精神问题290起，其中违规公款出国境旅游占总问题数的0.34%，违规公款国内旅游占5.52%。从数据来看，公款旅游不正之风的整治已取得阶段性成效。

　　从落实《因公出国人员审批管理规定》到出台《杭州市党政机关厉行节约反对浪费实施细则》（以下简称《细则》）等，近年来，杭州对因公出国（境）、国内差旅、公务接待等方面都确立了明确的制度规定，并加以严格执行。

　　比如，《细则》立下规矩，出访必须有明确的公务目的和实质内容，不得安排照顾性、无实质性内容的一般性出访。不允许把出国作为个人待遇，或安排轮流出国。出国（境）团组如果擅自更改行程、增加出访国家（地区）或城市等，回来就要被问责。

　　各地还根据地域特征进行了创新管理。如每逢节假日，淳安县纪委就根据千岛湖的地方特点，从公艇管理抓公款旅游的源头。针对当地曾出现的节日期间公艇载客游湖、钓鱼等现象，加强对公艇管理、使用情况的监督检查。

　　不过，市纪委也提出，虽然公款旅游的不正之风得到了有效遏制，但仍需提防某些变相的违规行为。比如，有的单位以“组织党日活动”、“接受革命传统教育”之名，舍近求远搞“红色旅游”；有的公务考察团组擅自变更路线和更改行程，绕道景区游玩或探亲访友，往往事先准备两份行程单，一份报账用，一份是实际行程，但费用全在公款中列支；还有的在组织“企退人员”、“老干部”活动、“学生出国游学”中，以服务人员、带队教师等身份“搭车”享受公款旅游。

　　对此，浙江大学公共政策研究院副院长范柏乃也提出建议，无论是整治公款旅游、公款吃喝还是其他的违规使用公款行为，都应该“一盘棋”考虑，最根本是对公款这个“钱袋子”的管理，要加强对财政预算的约束控制和监督管理。“还要继续加大通报曝光的透明度和开放度，同时加强社会监督。”在范柏乃看来，纪检力量毕竟有限，只有全民参与才能真正让整治不断深入。（每日商报）