【核心提示】为加快推进全民社保，实现人人有保障的民生目标，今年以来，义乌市社保处把基本养老保险参保扩面列为年度重点工作。通过以户籍人口为登记对象、基本养老保险为调查重点，义乌已形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局和“领导重视干、工作片比着干、村干部认真干、加班加点干”的工作氛围，用实干打开工作新局面。

　　关乎民生，非办好不可

　　省人社厅全民参保登记库的最新数据显示，义乌户籍人口近82万人，其中符合基本养老保险参保条件人口超过64万人，参保率95.02%，居金华市第一位。

　　义乌如何推进户籍人口基本养老保险工作？义乌市社保处有关负责人说，这还要从开展全民参保登记工作说起。

　　城乡居民基本养老保险是基本养老保险的重要组成部分，参保范围是年满16周岁（不含在校学生），非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，参保对象可在户籍地参保。

　　义乌城乡居民基本养老保险缴费标准设有每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1200元、1500元、2000元等13个档位。对于缴费100元、200元的居民，义乌财政每人每年补贴40元；对于缴费300元、400元的居民，义乌财政每人每年补贴60元；对于缴费500元、600元的居民，义乌财政每人每年补贴80元；对于缴费700元、800元的居民，义乌财政每人每年补贴90元；对于缴费900元、1000元的居民，义乌财政每人每年补贴110元；对于缴费1200元、1500元的居民，义乌财政每人每年补贴120元；对于缴费2000元的居民，义乌财政每人每年补贴130元，财政补贴全额计入个人账户，可转可继承。

　　作为全省开展全民参保登记工作模拟运行试点单位，2014年，义乌启动“全民参保登记计划”。通过制订义乌市户籍人员社会保险个人信息登记核对表，与公安、教育、民政等相关部门形成合力，研发全民参保登记信息系统模块，按镇（街道）、村（社区）为单位集中打印，再交由登记员入户调查，确保“村不漏户、户不漏人、人不漏项”，并建立动态管理机制。

　　登记只是手段，人人享有保障才是目的。同年2月，义乌市社保处在赤岸镇雅端村、上吴村、前川村开始试点。经过前期统计排查，3个村共有未参保人员191人，参保率为88.82%。

　　“关乎民生，非办好不可！”义乌市社保处有关负责人说，在试点工作结束时，3个村的未参保对象全部参保，登记率和参保率均实现100%，为义乌全面推进城乡居民基本养老保险参保扩面工作积累了经验。

　　应保尽保，到底难在哪

　　在义乌市社保处，每间办公室的小黑板上都贴着一张“流动窗口上门办”山村小分队2018年工作安排：2月，“流动窗口”前往赤岸镇蒋坑村；3月，“流动窗口”前往赤岸镇尚阳村、官余村；4月，“流动窗口”前往上溪镇黄山三村、和平村……

　　为进一步推动职能转变，主动服务群众，今年2月，义乌市社保处开展“流动窗口上门办”行动，每月定期由相关负责人带领科室骨干人员组成服务小分队，下乡宣讲惠民政策、为村民办理城乡居民基本养老保险，受到广大村民的欢迎和好评。

　　鲁雅村位于义乌市佛堂镇，全村共202户509人。依托小商品市场优势，该村大力发展造纸业，去年全村人均年收入4万元，村集体收入超过200万元，是远近闻名的富裕村。

　　每年5月，义乌各镇街陆续启动城乡居民基本养老保险参保缴费工作。按常理说，鲁雅村完成符合城乡居民基本养老参保条件村民100%参保是一件轻而易举的事。

　　“虽然每人每年只要缴纳100元，但还是很难做到符合条件的村民100%参保！”鲁雅村文书叶兴法说，其实村民们心里都明白参加城乡居民基本养老保险是好事，以后晚年生活会有保障，但只有45周岁及以上的村民才会主动参保。

　　原来，对于参加城乡居民基本养老保险的个人，年满60周岁、累计缴费满15年即可按月领取城乡居民基本养老保险待遇。“我还年轻”“就算参保也要到60周岁才能享受到保险待遇”成了阻碍居民应保尽保的堵点。

　　今年5月，叶兴法又按街道相关部门要求，开展城乡居民基本养老参保工作。“今年村里符合条件参保城乡居民基本养老的共有27人，最后只有7人参保。”叶兴法略显无奈地说。

　　试点先行，打开新局面

　　找准突破口，才能打硬仗。在今年城乡居民基本养老保险扩面征缴工作启动后，义乌各镇街迅速部署，第一时间召开动员会，做到早动员、快部署。其间，各镇街将征收任务分解到村，要求村两委主要负责人亲自抓，协办人员具体抓。通过责任到村、目标到人，形成“一级抓一级、层层抓落实”工作格局和“领导重视干、工作片比着干、村干部认真干、加班加点干”的工作氛围。

　　“参保城乡居民基本养老保险后，晚年生活更有保障。若参保人员死亡，不管年龄大小均会发放丧葬补助费，丧葬补助费标准按死亡当月基础养老金标准的20个月计发，这在经济层面上减轻了亲属的负担。”佛堂镇劳动保障工作负责人朱润林说。

　　佛堂镇是义乌推进全员参保的试点镇。今年8月2日，佛堂镇召开城乡居民基本养老保险宣传动员会。“过去，开展城乡居民基本养老保险工作只停留在召开村文书会议、布置工作任务、张贴宣传海报等3个环节，有的村工作积极性不高。”朱润林说，现在镇里每天都会通报城乡居民基本养老保险参保完成情况，有的村进展很快，这就让原地踏步的村有了紧迫感。一些工作片主任、村两委成员甚至立下军令状，以实干打开工作新局面。

　　“村两委成员及时上门做工作，对于在外地工作的村民则通过电话联系，必要时先由村两委成员垫资参保。”鲁雅村村支书叶荣林告诉记者，短短一个星期，鲁雅村符合城乡居民基本养老参保条件的村民100%参保。

　　不久后，佛堂镇葛仙村又传来好消息。葛仙村有村民1026人，8月20日，葛仙村符合城乡居民基本养老参保条件的村民100%参保。为此，葛仙村还从中总结出一套行之有效的工作办法。“村两委班子分工，从曲线入手，各自负责有‘交情’的村民。”该村村支书陈中洪说。

　　截至今年9月，佛堂镇城乡居民基本养老保险新增、续保8472人，城乡居保参保率达99.03%。其中，84个村100%完成参保。

　　今年10月，义乌市人力资源和社会保障局召开义乌城乡居民基本养老保险工作推进会，总结佛堂镇城乡居民基本养老保险参保扩面工作的先进经验，在该市各个镇街推广学习。截至10月底，义乌已提前4年完成省里提出的“户籍人口养老保险参保率95%”工作目标。（制图 傅军杰）