近日，我市发生多起恶狗咬伤市民事件，引起市民对文明养狗的强烈呼吁。

　　“狗患”背后既涉及养狗的人，也涉及管狗的人。根据我市2007年开始施行的《温州市区养犬管理规定》，公安部门是市区养犬管理的行政主管部门，负责市区养犬登记，核发犬只饲养证，查处违章养犬和养犬扰民行为，组织收容和管理弃养犬、无主犬，捕杀狂犬、野犬。

　　管理是否落到实处？11月20日，记者以市民身份，为狗办犬只饲养证为由，向公安部门咨询办理狗证的相关事宜，结果发现11年前施行的这个《规定》成了一纸空文。

　　公安部门能否办狗证？

　　电话咨询：派出所接线员让找卫生局

　　11月20日中午，记者拨打“110”电话，说明办狗证意图后，接线员问：“是办宠物狗的狗证吗？”记者答：“是”。接线员在向记者询问了“温州新城”的具体地点后，给了记者鹿城公安分局黎明派出所的一个电话，让记者打过去咨询。

　　拨通黎明派出所电话后，派出所接线员称：“这个我们不清楚，不是我们这里办的，应该是卫生局那里办的。”记者称自家就住在附近，该接线员说：“辖区归我们管，但办狗证不是我们这里办的。”

　　那么，具体要找哪个卫生部门？该接线员表示：“这个我也不清楚，最近没有这类的事情，没接触过。也没有其他人来办过狗证。”

　　上门咨询：派出所民警让咨询宠物店

　　11月20日下午，记者来到鹿城公安分局绣山派出所咨询，当班民警表示：“不是我们这里办的，谁告诉你在公安部门办？”记者称在网上查了下，应该找公安部门。

　　该民警表示：“鹿城区管狗的是治安三大队，有时流浪狗是通知他们来处理的。”他让记者再次向“110”咨询，当记者告知其“正是110让找的派出所”时，该民警称要了解下情况，让记者稍晚些再咨询。

　　约1个小时后，记者再次来到绣山派出所，有民警表示：“我们只对流浪狗进行过处理，没办过狗证，建议向宠物店咨询。”

　　管理为啥难以落实？

　　11年前施行的《规定》成了一纸空文

　　今年7月，市公安局通过市网络问政平台对《温州市区养犬管理规定》有过回应：“由于该《规定》只属于政府规范性文件，没有强制执行力，以至没有得到执行。随着我市被赋予立法权，市人大正在制定《温州市文明行为促进条例》，拟将养犬管理一些内容列入其中……”

　　记者了解到，目前我市已表决通过了《温州市文明行为促进条例》，下步将报请省人大常委会批准后实施。《条例》针对“文明养狗”有规定，如携带犬只出户未束牵引带的，属影响公共秩序的不文明行为，将责令改正，拒不改正的，处100元以上500元以下罚款，行政处罚由公安机关实施。

　　另外，我市还已表决通过了《<关于制定温州市养犬管理地方性法规的议案>审议结果的报告》。所涉议案提出，2007年出台的《温州市区养犬管理规定》早已不能适应现代社会发展变化，没有得到具体的操作执行，《规定》成了一纸空文。

　　市人大内务司法委员会审议认为，养犬管理已成为当前群众反映强烈的社会问题，由于法律法规不健全、城市管理体制机制不顺畅、执法力量和装备配置不到位等各方面原因，养犬管理存有不到位等情况。目前，市人大常委会同意将制定《温州市养犬管理条例》纳入近期立法项目库和2019立法工作计划，适时启动地方性法规立法程序。

　　来源：温州晚报

　　记者：李庭