江东社区“人文讲坛”搭建基层形势政策教育的新平台

　　社区是形势政策宣传教育的重要阵地。我区坚持以人为本，从满足群众的需求出发，建立了社区“人文讲坛”这一新阵地，寻找到形势政策教育在社区有效开展的结合点。社区“人文讲坛”是指面向社区基层群众，传播党的声音，开展形势政策教育的综合阵地。它从最初在东胜街道社区教育学院的一个传授知识的学习阵地，已发展成为全区开展形势政策教育的新品牌和新载体，并成功地将各种阵地和网络资源进行有效整合，真正在全区搭建起了形势政策宣传教育的新平台。

　　一、精心策划、积极探索，搭建形势政策教育的新舞台

　　近年来，我们在开展形势政策教育活动中取得了一些成效。但是，在工作实践中我们也发现，由于传统教育方式不适应现实需要，基层干部群众对当前形势缺少全面、客观的认识，一些政策在具体实施过程中，群众不是非常了解和理解，从而造成了工作的被动性。因此，我们从江东区的实际出发，精心策划、积极探索，开设了社区“人文讲坛”，使之成为开展形势政策宣传教育的新平台。

　　1、社区“人文讲坛”是满足群众需求的具体实践。随着经济社会的发展，特别是基层政治文明建设的不断推进，群众想了解各项政策精神的愿望很强烈，对知识的需求在不断提升。比如，我区在全市率先建立了现行文件查阅中心，方便群众查阅文件资料，受到群众的热烈欢迎。因此如何在做好形势政策教育的同时，又能及时满足群众的各项需要是一个现实的课题。我们经过综合调研，尝试建立社区“人文讲坛”，作为一种宣讲政策、传授知识的长效机制，以更好地满足群众的政策需求和知识需求。为了使教育内容更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，我们通过召开不同层面的座谈会，掌握基层干部群众对当前形势的了解和需求情况，制作了内容丰富的学习“菜单”，下发到基层社区，并根据基层点的菜单及时组织。社区“人文讲坛”内容主要包括五大系列：形势政策系列、人文知识系列、科教卫生系列、依法治国系列、经济管理系列。近期主要开设十项内容：形势政策和社会热点、东部新城建设、先进性教育、教育和管理、国防知识、历史文化、科技知识、民主法制、经济管理和金融理财、人生发展和道德成长等方面的内容，从而满足居民群众不同的需求。

　　2、社区“人文讲坛”是“人文兴区”战略的生动创新。2002年，我区创造性地提出“人文兴区”战略，并实施了以“关爱人、服务人、教育人、凝聚人”为主体的“人文社区”工程。“人文社区”工程的提出，对社区人文精神培育提出了新要求。在两年多的实践中，各街道、社区结合学习型城区创建，建立和完善了各类教育阵地，探索建立了社区论坛等教育载体，也取得了一定成效。社区“人文讲坛”是在此基础上，突出以人为本，彰显人文关怀、促进人的全面发展的一个新载体。它不仅可以让广大居民群众加深对党的基本理论、基本路线、基本纲领和江东区战略决策的理解，正确把握当前的国际国内形势，同时可以提高自身的人文素养，促进“人文兴区”战略和“人文社区”工程的进一步实施，达到以理论促实践的目的。

　　3、社区“人文讲坛”是构建和谐社会的良好载体。社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础，社区建设是和谐社会的基础性工程。构建和谐社会，必须坚持以人为本。社区“人文讲坛”立足于构建社会主义和谐社会的要求，一方面提高人的素质，促进人的全面发展，有利于社区居民人格、意志、品格的完善，形成积极、健康、包容、宽容的心态，推动“人文社区”建设，促进社区和谐;另一方面,架起了人与人之间的沟通桥梁，为全区营造平等友爱、互帮互助、融洽相处、充满活力的和谐的社会氛围创造了良好的条件，为构建和谐社会和建设和谐江东提供了良好载体。

　　二、整合资源、创新方法，构建形势政策教育的新机制

　　社区“人文讲坛”不只是普通的一个讲台，一个学习阵地，它更是一个教育平台。我区正是通过这个平台，有效地整合各类社会资源，建立起一个完整有序的社区形势政策宣传教育网络。

　　1、上下联动，架构全方位的教育阵地。社区“人文讲坛”面向对象主要是基层干部群众。为了最大限度地扩大形势政策教育的覆盖面，消除教育的盲点，要着力抓好阵地建设。江东社区“人文讲坛”充分发挥街道、社区单位和社区共建理事会的作用，依托各社区普遍建立的以社区党校、市民学校、家长学校等“六校”和党员活动室、文化活动室、图书阅览室、健身室、室外活动场等“四室一场”为主体的全方位教育阵地，扎实开展形势政策宣传教育。各街道、社区也纷纷加大投入，重视教育阵地的建设。如东胜街道累计投入资金220万元，完成了社区各种基础设施建设，其中社区教育学院总面积达800余平米，为广大居民群众提供了良好的学习场所。此外，全区各类社会资源实现共享，学校等各类文化活动设施免费向社区开放，让居民走出家门就能找到学习的场所。有了这些教育场地，社区“人文讲坛”才有了用武之地，只要哪个社区有需要，社区“人文讲坛”就在哪开讲，真正把这些场地变成阵地，发挥作用。

　　2、多方发动，组织多层次的师资网络。首先，充分发挥区、街道两级讲师团作用。我们在全区挑选理论政策水平较高、群众工作经验丰富、口头表达能力较强的干部作为形势政策宣讲骨干，成立江东区理论讲师团，采取集中备课、分头教育等方式开展形势政策宣讲。各街道也结合实际相应成立了自己的讲师团队伍，如东胜街道成立了“百人讲师团”、白鹤街道成立了“少年公德讲师团”等，目前全区共有10支讲师团队伍，这些队伍为社区“人文讲坛”提供了良好的师资力量。其次，充分发挥专业讲授团的作用。为了提升社区“人文讲坛”的层次，我们邀请了国家、省、市社科界专家和市委讲师团成员为广大干部群众授课，让广大干部群众及时了解到最新的形势与政策。如中央党校教授王长江、复旦大学原副校长施岳群、省市社科联专家和高校教师多次为社区“人文讲坛”授课，受教育人数达5000余人次。第三，充分发挥领导干部的宣讲作用。领导干部对形势政策有深刻理解和认识，对本地区经济社会发展的实际情况了如指掌，由他们主讲形势政策，兼具权威性和现实指导性，群众听了信服。因此，我区领导干部利用“区领导约谈”机会，结合“百名机关干部下企业”和“百千万心连心”等活动，多次深入基层作面对面的宣讲，让群众了解政策、理解政策，帮助群众转变观念，使上级精神真正深入人心，成为推动城区经济社会发展的指南。第四，充分发挥其他业余人才作用。借助江东辖区内从事教学工作或有宣讲特长的社区居民和社区共建单位的有关人才，及时、有针对性地开展各类形式活泼、内容新颖的宣传教育活动，发挥社区“人文讲坛”的灵活性优势。

　　3、广泛参与，形成多样化的教育形式。举办形势报告会是社区“人文讲坛”开展形势政策教育活动的主要形式和基本渠道，区委宣传部要求各街道每月至少举行一次形势报告会，并把传达精神与提出贯彻措施结合起来，把讲解形势与明确任务结合起来，把分析问题与理清思路结合起来，通过形势报告会这种形式，切实把形势教育搞实，把主旋律唱响。同时，我们充分利用网站的优势，将社区“人文讲坛”的内容以视频形式上传到网站，推行“见缝插针式”的宣传学习，提高广大干部群众的学习效果。各社区也开通了“社区网站”，居民坐在家中就能接受到各种教育，并能和其他居民在网络论坛上交流学习体会，大大提高了形势政策教育的效率，扩大了影响面。在此基础上，广大干部群众群策群力，创新出许多教育方法。如百丈街道和白鹤街道的“学习超市”，充分利用社区中的师资力量，采用“自助”教学的方式，以居民教居民、面对面教育的形式开展形势教育活动。白鹤街道的“微型党课”具有短、平、快的特点，强调居民的参与性和实践性，既有效地传递了形势政策内容，又避免了单一报告会的生硬性，深受广大干部群众的欢迎。

　　三、贴近实际、讲求实效，走出形势政策教育的新路子

　　实践证明，社区“人文讲坛”是江东区加强形势政策宣传教育的一种成功高效的新机制，是一个全新的社区宣传教育平台，是一个贴近群众、贴近实际、贴近生活的教育载体，在满足居民群众对把握形势政策内容的同时，强化了对他们的正确引导，取得了初步成效。

　　1、营造了终身学习的氛围，激发了基层干部群众的创造力。通过社区“人文讲坛”，进一步巩固了全区学习型党政领导班子、学习型机关、学习型社区、学习型企业、学习型家庭等各类学习型组织的创建效果，在全区营造了人人学习、时时学习、处处学习的终身学习氛围，激励了广大居民的参与意识和学习热情，激发了广大干部群众的创造力，涌现出了“社区图书银行”、“社区科普吧”、“社区陶艺吧”等良好的教育载体，有力地推进了形势政策宣传教育。在良好的学习氛围带动下，全区人民干劲十足，充分发挥自己的创造力，使我区经济保持快速协调健康发展的良好势头，2004年财政收入达11.6亿元，比上年增长48.5%。

　　2、形成了解疑释惑的机制，增进了稳定发展的向心力。通过社区“人文讲坛”，让基层广大干部群众及时了解形势政策，消除思想上的疑虑，筑牢稳定发展的思想，树立加快发展的信心。如宁波东部新城开发建设是我区经济社会发展千载难逢的机遇，但各种矛盾也容易集中暴露和激化，许多干部群众心存疑虑，对政策也不是非常了解。针对这种情况，我们适时组织了《东部新城规划报告会》，邀请宁波市规划局副局长王丽萍讲解了宁波市东部新城的总体规划、分期目标、设计模式等内容。区委书记、副书记和常委也分别深入联系点，从不同层面向广大基层干部群众讲解了东部新城开的重要意义，分析了东部新城开发为我区发展提供的历史性机遇，引导广大群众正确对待国家、集体、个人利益以及正确处理眼前利益和长远利益的关系。在听的过程中，群众们互相交流，互相影响。通过讲解，群众的疑虑消除了，自觉地把思想和行动统一到市委、市政府的重要部署和决策上来。此外，我区还不断完善社会舆情专报机制，使居民群众的利益诉求有畅通的表达渠道，居民群众关心形势、了解政策也有了便利的实现形式，为维护全区的稳定打下了坚实的基础。今年1至5月份，全区信访总量比去年同期下降了22%，呈现出较好的稳定形势。

　　3、密切了党群干群关系，增强了和谐社会的凝聚力。通过社区“人文讲坛”，领导干部和基层群众的联系更加紧密，沟通更加频繁，关系更加密切。领导干部下基层讲课，是面对面教育群众、解答群众疑虑的良好载体和机会，宣讲的过程实际上也是领导干部与广大群众心贴心相互沟通、理解的过程，有些问题和矛盾在宣讲过程中得到了化解和沟通，从而有利于进一步改进干部作风，密切党群、干群关系。同时，通过社区“人文讲坛”，使广大群众加深了对政策的理解，转变了思想观念，提高了服务大局、服从大局的意识，为增强构建和谐社会的凝聚力提供了保证。