推动农民创业致富 促进农村和谐发展

　　——嵊州市以“三学一创”为载体扎实开展农村形势政策宣传教育

　　在农村经济社会发展新的历史时期，会不可避免地出现一些新的矛盾和问题，如何进一步把干部群众的思想统一到加快发展上来，把力量凝聚到建设全面小康社会的目标任务上来，是摆在各级党组织面前的一项现实而紧迫的政治任务。今年以来，嵊州市委认真贯彻中央和省委关于开展形势政策宣传教育的部署要求，在积极调查研究的基础上，因地制宜地采取了以帮助农民“学政策、学技能、学法律，创业致富”为主题的所谓“三学一创”活动，通过开展多种活动，把形势政策宣传教育和提高农民的素质结合起来，和当前农村发展急需解决的问题结合起来，和农民的愿望结合起来，使得宣传教育工作做得更扎实，更有效。

　　一、避免“空对空”，调研为先知民情。开展调查研究，摸清当前群众所想所需所求，是开展形势政策宣传教育的基础。我们首先发动乡镇(街道)干部和村干部一起串门入户，进农家、下田头、跑车间，有组织地开展调研活动，摸清当前群众到底在想什么、要什么、怨什么、骂什么，形成调研报告，为针对性开展宣传教育打下基础。从调查反映的总体情况看，全市农村经济社会发展步伐加快，生产生活条件显著改善，61%的农民对目前的生活状况表示基本满意，特别是对党委政府的一些实事工程评价很高。想富求富、万家致富，已成为共同的心愿。同时，也反映出一部分群众对统筹城乡一体化发展的形势政策和一些基本法律法规还缺乏了解，有的对党委政府包括对村级组织的工作目标思路不很理解、不很支持。特别是在少数地方的被征地农民中，还有29.2%的人希望政府包揽工作安排，自主创业意识不够强。调查中，希望政府举办何种培训？54.1%的人想参加职业技能培训，28.7%的人想参加农业实用技术培训等等。根据当前群众最关心的是创业致富，最缺乏的是对政策、信息、技能、法律法规知识的了解等实际问题，开展以“三学一创”为主题的形势政策宣传教育具有了更强的针对性。

　　二、开导“心连心”，释疑解惑促稳定。加强与农民群众面对面的沟通交流，释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾，是形势政策宣传教育的重要环节。市委及时下发了关于开展以“三学一创”为主题的形势政策宣传教育的实施意见，各乡镇(街道)在调研的基础上，制定计划，精心组织。搞好宣传发动，各行政村利用党员大会、村民代表大会等进行贯彻动员，统一思想，明确目标，落实任务，做到层层深入；印发宣传资料，把市委市政府统筹城乡发展过程中取得的成就、有关政策和各地的重点工作目标任务等编印成宣传资料，通过驻村指导员和村干部挨家挨户送到农民手中；开展走访宣讲，根据调查的情况，分个私业主、农村专业户、困难户、老干部、村民代表和其他群众，有重点地主动上门访问，进行谈心谈话，认真倾听群众的心声，宣讲当前的社会发展形势和党的富民政策，及时加强思想引导。组织座谈讨论，分别召开党员、户长代表、生产经营骨干、老年人等不同层面的座谈会，畅所欲言，开门纳谏，为本地经济发展、群众致富建言献策；营造舆论声势，镇村联动，发放《致农民朋友的公开信》、张贴宣传标语、刊登黑板报专题、开办广播自办节目、编发工作简报、制作宣传车进村轮流宣传、利用电影下乡开展映前宣传、自编自演乡土文艺节目，在欢笑声中进行形势政策宣传。市级新闻单位开设专题目专栏，系列报道统筹城乡发展的政策和取得的成就，正确剖析群众关心的热点难点问题，大力报道农村一线创业致富的先进典型，积极引导群众树立正确的世界观和价值观，推动形势政策宣传教育活动的不断深入。

　　心贴心的开导和引导，使广大群众进一步了解了形势政策，消除了疑虑误解，促进了农村的和谐稳定，在今年上半年，该市有关农村征地、拆迁，反映村干部问题的信访人次比去年同期下降33.9%。仙岩村有位73岁的许老太，有点文化和见识，爱管闲事，村里老人有事都同她商量。近年来，她对镇里依法征用土地发展经济和社会事业不很理解，带动几位老人联名写信上访，甚至带头到施工现场闹事，是该镇的重点信访户。自开展形势政策宣传教育以来，镇村干部进一步转变作风，建立起了干部联片走访责任制，多次到她家面对面地宣讲形势政策，使她的思想有了明显转变。她说，以前之所以这样做，是因为对形势和政府的政策了解得少，不清楚、不明白。现在她不但全力支持政府工作，而且还自告奋勇地当起了该村的形势政策义务宣传员。

　　三、辅导“手把手”，创业致富增本领。帮助农民学习农村实用技术和转移就业技能，让更多的农民走创业致富之路，是形势政策宣传教育贴近农村实际、贴近群众需求的着力点。为更好地服务群众，帮助农民创业致富，在这次宣传教育活动中，由市委宣传部牵头，组织党校、发计、经贸、教体、公安、民政、司法、劳动社保、国土、建设、农业、林业、人计、工商等部门的领导和业务骨干100多人，专门成立了“形势政策宣讲团、劳动技能培训团、法律法规服务团”，到基层开展宣讲服务活动。在内容上贴近了当前农村发展的实际和农民的所需所求，在形式上，采用课堂培训和现场指导相结合、定期宣讲与不定期下乡服务相结合，推动在全市兴起了学政策、学技能、学法律和创业致富的热潮。各乡镇(街道)都结合本地的产业特点和群众需求，依托基层党校、成人学校和村级培训点，有计划、有重点地开展一系列农村实用技术和劳动力转移技能培训，受到了群众的普遍欢迎。如长乐镇在宣传教育活动中，开展了“农技大师面对面”活动，邀请农技专家到田间地头对农民进行现场技术辅导，群众参加的热情十分高涨。还与市劳动力市场联网，开通了镇劳动力市场招工信息网，设立大屏幕电子显示屏，及时发布用工信息，为农民转移就业做好服务。浦口街道则从城郊实际出发，重点对村干部进行了农村经济管理方面的业务培训。三界镇举办了农民电脑知识培训班，为农民群众利用信息化手段、加快创业致富搭建平台。形势政策的宣传教育和劳动技能的培训，进一步激发了农民群众的创业热情。黄泽镇官园村进一步统一了干部群众的思想，利用闲置土地，兴建了全镇第一个个私集聚点，发展了8家个私经济。甘霖镇黄箭坂村积极引导农民走科技兴农之路，组织农户骨干参加各类技能培训，今年又新发展了桑园60亩、果园100亩、竹园50亩、花木基地180亩，有力地推进了农业增效、农民增收。今年以来，该市新发展私营企业400多家，新建和扩建农村家庭个私经济聚集点55个，形成了良好的创业势头。

　　四、办事“实打实”，确保群众得实惠。切实帮助解决农民群众关心的生产生活中的实际问题，维护好群众利益，确保群众长期得实惠，是形势政策宣传教育的落脚点。各地从调查中了解到群众反响比较集中的问题，如“康庄工程”通村道路建设、环境卫生整治、老年活动室和老年公寓建设、农田水利设施建设等等入手，把思想教育与解决群众生产生活的实际问题结合起来，与推进党委政府各项实事工程建设结合起来，与扶贫帮困等活动结合起来，切实增强了形势政策宣传教育的实效性。同时，为促进农村形势政策宣传教育的制度化、经常化，各行政村都建立了由党员干部担任的形势政策宣传员、技能培训指导员和法律咨询服务员队伍。由各乡镇(街道)宣传中心抓总，加强对村级“三大员”的培训指导，充分发挥了他们在农村宣传思想工作中的作用。各乡镇(街道)还着力在构建长效机制上下功夫，以保证形势政策宣传教育在平时能规范运作。重点建好三大机制，一是舆情民意畅通机制，通过健全完善村务公开、重大事项民主决策、村干部包组联户、民情恳谈及舆情报送处理等制度，使农民群众的利益诉求有畅通的表达渠道，农民群众关心形势、了解政策有便利的实现形式。二是创强争优动力机制，为百姓创家业、企业创实业、干部创事业出台一系列的服务制度和考评、激励措施，切实加快经济社会的发展步伐。三是劳动就业培训机制，使农村实用技术培训和劳动力转移就业培训更系统、更规范，让农民群众长期得到更多的实惠。

　　据不完全统计，今年以来，该市在形势政策宣传教育中，张挂横幅标语9646条(幅)，黑板报、宣传窗专题宣传11500多期，发送各类宣传教育资料超10万份，各级干部共走访农户58600多户，组织各层面的座谈宣讲5187次，广播讲座725期，科普电影下乡和映前宣传833场，政策、科技、法律下乡服务大型咨询活动15次，各类寓教于乐的文艺活动60余场，各类劳动技能培训214期，农民受教育面达75%。通过针对性的宣传教育，不仅进一步统一了广大干部群众的思想认识，增进了农村的和谐稳定，提高了农民的技能素质，促进了农民的创业致富，而且也锤炼了干部，转变了干部作风，密切了干群之间的关系，进一步增强了基层组织的向心力和战斗力。实践证明，深入开展以“三学一创”为主题的形势政策宣传教育，是加快建设全面小康新农村的内在要求，是新形势下进一步加强和改进基层宣传思想工作的重要内容和有效抓手，必须持之以恒，常抓不懈。