编者按：新春第一会上，省委全面部署我省数字化改革工作。数字化改革是新发展阶段我省全面深化改革的总抓手。浙江日报推出系列报道，追踪我省数字化改革的生动实践，敬请垂注。

　　对外地返岗人员、返校学生不搞“一刀切”管控，不搞非必要的核酸检测和健康监测——2月19日，浙江省新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会上宣布的这一消息备受瞩目。

　　面对冬春季严峻复杂的疫情防控形势，浙江坚持凭“智”出招，沉着若定，这有赖“一库一图一码一指数”精密智控机制的“硬核”支撑。

　　当前，精密智控指数已迭代升级至7.0版，增加“重点人群疫苗接种”“样本核酸抽检”等二级指标，充分发挥指数对防疫工作的引导推进作用。浙江还创新推出农村地区疫情风险“三色”图，根据春节春运期间来浙返乡人员的构成和规模，用红、黄、蓝三色表示农村地区不同预警级别的管控区域，实现科学分类、精准管控。

　　随着数字化改革步入新的阶段，精密智控机制正在发生从数字赋能到制度重塑的新跃迁。

　　数字化转型锻造战疫坚实铠甲

　　犹记得，在疫情肆虐的危急关头，政府数字化转型为浙江统筹推进疫情防控和经济社会发展披上了坚实铠甲。数字赋能、精密智控的浙江抗疫模式成为全国样板。

　　2020年2月11日，“杭州健康码”上线。2月14日，全省健康码上线。2月18日，浙江率先与全国一体化政务服务平台对接，实现健康码跨省互认。3月14日，健康码“国际版”上线，对境外入浙人员进行精准管控。疫情防控期间，健康码系统累计调用5.24亿次，峰值并发量达到每秒6203次，响应时长不超过400毫秒。精准赋码、秒速亮码，展现出浙江数字信息技术的深厚实力。

　　“依靠‘大数据分析+网格化管理’，浙江快速实现了分区分级精准智控。”省大数据局相关负责人说，通过充分利用各类数据接口，整合各部门多源数据，我省搭建“重点人群动态管控库”，实现量化细化闭环管理；绘制县域疫情风险“五色图”，引导分区分级分时差异化精准防控；动态发布精密智控指数，充分发挥“指挥棒”作用，建立动态精准的评价风向标。

　　浙江还率先推出“企业码”“浙里亲清”“人才云招聘”“项目云引进”“大救助智慧平台”等，加快复工复产、复市复学。企业只需点击“一键通”，就能线上直享各项惠企政策；群众只要使用“一张屏”，就能线上报名上学、预约门诊、购物办事。

　　迭代升级让智控更成熟

　　数字化改革是一项复杂的系统工程，是一个由量变到质变的过程，需要对系统进行不断迭代升级，使之朝目标螺旋上升。见证“一库一图一码一指数”精密智控机制不断发展成熟的浙江人，对此当有深刻的感受。

　　精密智控指数紧跟疫情防控工作不同阶段任务多次迭代，就是一个典型例子。在疫情暴发初期，通过对重点人群脱管漏管、聚集性疫情等数据分析研判，滚动发布管控力指数，推动政府管控力大于疫情传播力。在复工复产阶段，建立畅通指数、社会秩序恢复指数，促进人流、物流、商流畅通，推动经济社会秩序恢复。2020年3月中旬，为适应防境外输入工作的新要求，又加入劝侨安侨指数等，升级为3.0版。4月，紧扣无症状感染者防控、境外来浙联系人落实等重点环节，适时调整充实评价指标，迭代为4.0版。至2021年初，迭代推出精密智控指数7.0版，包含“境内人员管控”“入境人员管控”“物品风险防控”“防控能力提升”等四大模块。

　　在疫情常态化防控下已成为群众日常生活“标配”的健康码，上线第一个星期，开发团队收到市民的咨询和质疑超10万条次。在健康码诞生之后的40天内，开发团队共完成29轮次技术调整，14次赋码规则的完善，63项功能应用的迭代，数据获取效率较上线初提升了9倍。就连健康码界面的色彩搭配、图形大小等细节，都迭代了多次。

　　精密智控理念全方位延伸

　　在全面推进数字化改革进程中，“一库一图一码一指数”正在向经济社会运转的各领域渗透，逐步撬动数字化全方位融入经济社会全过程。

　　以健康码为抓手，浙江各地创新推出多种应用场景。如杭州市、嘉兴市打通健康码与公交乘车码，实现人证核验、绿码通行和公交支付功能“三合一”。金华市深度融合健康码与留学生管理APP，实现外籍留学生健康状况、住宿申报、签证申请、身份查验等全程在线管控。衢州市打通健康码与“农技110平台”，推出“健康码·春耕礼包”，春种物资直达农民家门口，春耕、防疫两不误。舟山市融合港航、渔业管理信息系统与健康码系统数据，实现对相关从业人员健康码异常状况实时跟踪。

　　精密智控的理念正在向社会治理的各个方面延伸。湖州南浔打造24小时区域矛盾纠纷一体化受办平台——“浔安码”，“码”上报隐患，后台“秒回应”，实现各类安全生成问题精密智控。温州“金融大脑”汇集56个政府部门、33万家企业以及相关金融机构的数据，能提供实时预警风险，精密智控打破了传统的金融风险收集主要靠事后收集处理的短板，目前共排查处置360余条风险线索。

　　【采访手记】

　　在“万物互联”的数字时代，数据是一种十分重要的生产要素，而促进全社会整个数据资源资产化，政府公共数据发挥着特别重要的基础作用。

　　在数字化改革新阶段，浙江应当探索建立多元化的行业数据合作交流机制，加强数据资源整合，提升社会数据资源价值，引导和培育大数据交易市场，推动数据确权和数据交易。

　　浙江作为数据大省，同时也是数字时代的资源大省。着眼于从数字赋能到制度重塑的跃迁，浙江可以在推进政府公共数据共享、开放方面进行更多的探索，为全国作出更大的贡献。