政已阅丨依法反制“长臂管辖”，对中企意味着什么？

　　近日，司法部发布关于欧盟外国补贴调查相关做法构成不当域外管辖的公告，引发国内外关注。

　　公告表示，司法部会同商务部等有关部门调查认定，欧盟利用其《外国补贴条例》在对同方威视调查中对中国实体采取的相关跨境调查做法，构成不当域外管辖措施。

　　文字不长，对中国企业而言，却分量千钧。这意味着，在国家法律保护下，中国企业不必害怕欧盟“长臂管辖”的威胁。

　　众所周知，“长臂管辖”是有些国家用自己的国内法，去管全世界的事。

　　比如这次的事件，2024年4月，欧盟突然对同方威视在荷兰和波兰的办公场所进行搜查，要求同方威视交出存储在中国境内服务器上的所有员工邮件和内部数据。

　　被同方威视拒绝后，欧盟不依不饶。近期，欧盟不仅增加调查频次，扩大调查范围，还将对同方威视等企业的调查升级为深入调查，强制中国的银行机构配合调查，不合理索要广泛的、与调查无关的大量中国境内信息。多家中国企业和银行机构在欧正常投资经营，受到严重负面影响。

　　欧盟所依据的法律，是2023年实施的《关于扭曲欧盟内部市场的外国补贴条例》，就是司法部公告中提到的《外国补贴条例》。该条例对“外国补贴”的定义，宽得离谱。外国企业在国内依法享受的研发费用扣除、常规商业贷款、参与国内公开招标等，都可能被欧盟认定为“不正当补贴”。

　　该条例实施以来，欧盟已发起多项调查，涉及多家中国企业。

　　不仅是欧盟，自2025年以来，美国根据其制裁其他国家的行政令，以参与伊朗石油交易为由，将恒力石化（大连）炼化有限公司等中国企业列入“特别指定国民清单”。

　　其性质与欧盟的调查行动一样，就是将国内法凌驾于国际法之上，以“公平竞争”“国家安全”等为借口，打压外国竞争对手。

　　此前，我国的刑法虽然规定了明确的属地管辖、属人管辖、保护管辖和普遍管辖原则，但在具体的域外管辖适用上，往往秉承尊重他国主权的态度。

　　在这一背景下，美国、欧盟等不断通过扩张属地管辖的域外适用，借助国际司法协助和司法合作，对我国企业和公民进行“长臂管辖”。

　　中国企业遇到类似的事，若不配合，可能会面临巨额罚款，甚至被“赶”出当地市场。很多企业为了生存，只能无奈妥协，或者艰难地打国际官司。

　　但现在，情况不一样了。

　　就在5月初，商务部发布公告，针对美国对5家中国石油石化企业实施的制裁措施，明确提出三个“不”：不得承认、不得执行、不得遵守。

　　此次，司法部也在公告中表明：任何组织、个人不得执行或者协助执行该不当域外管辖措施。

　　坚决有力的阻断禁令背后，依据的正是我国日益完善、与时俱进的法律体系。2021年，出台《中华人民共和国反外国制裁法》《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》；2023年，通过《中华人民共和国对外关系法》；2025年，通过《实施〈中华人民共和国反外国制裁法〉的规定》；今年4月，公布实施《中华人民共和国反外国不当域外管辖条例》。

　　上述法规，既是维护国家主权、安全、发展利益，也为中国企业“走出去”保驾护航，明确告诉中国企业和机构：外方的单边制裁不算数，谁要是配合制裁，就违反了中国法律。

　　因此，当外国执法人员要求交出中国境内数据时，你可以理直气壮地说：“对不起，根据中国法律，我不能这么做。”当外国银行因为“制裁”冻结账户时，你可以向中国法院起诉，要求赔偿损失；当外国企业因害怕而不敢合作时，你可以告诉他们：“在中国境内，我们的合作受中国法律保护。”

　　这就是法律的力量，像一块盾牌，为中国企业筑起一道坚固防线。

　　主权平等，是国与国规范彼此关系最重要的准则。司法部、商务部的公告，意义远不止于保护几家企业，还向世界传递了三个鲜明信号。

　　一是中国政府保护中国企业合法权益的决心。中国坚决反对任何国家对中国企业实施无理打压、歧视性调查或单边制裁。

　　二是中国捍卫以国际法为基础的国际秩序的立场。中国始终秉持国家主权平等和公平正义原则，主张各国通过平等协商解决贸易争端。

　　三是中国已建立一套完整有效的依法反制体系。任何企图损害中国国家利益、侵蚀中国企业正当权益的行为，都不会得逞。

　　当然，有了法律保护，并不意味着企业可以高枕无忧。

　　面对复杂多变的国际环境，中国企业需要进一步加强涉外合规管理体系建设，提前排查风险，特别是要密切关注外国法律法规变化。一方面，及时对自身获取政府补贴等情况进行全面梳理，整理好相关文件和材料；另一方面，遇到问题时，不要惊慌，更不要盲目妥协，第一时间向有关部门报告，寻求支持和帮助，同时运用中国法律赋予的权利，维护自身合法权益。

　　专家还建议，企业要多元化布局海外市场，“不要把鸡蛋放在一个篮子里”，在巩固传统市场的同时，积极开拓新兴市场，并不断加强技术创新，提升核心竞争力。

　　只有自己足够强大，才能抵御各种风险。