浙江在线12月28日讯（记者 戴睿云 见习记者 宋哲源 通讯员 颜新文 徐鲁）群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。

　　这一年，浙江秉持这样的理念，结合“我为群众办实事”专题实践活动，深入开展了一次覆盖省域的漠视侵害群众利益问题专项治理行动。

　　今年4月，省纪委省监委发挥牵头和监督作用，会同省发改委等15家省直单位，紧盯困扰群众多年、关系民生底线的问题，瞄准群众感受最直接、反映最强烈的“急难愁盼”问题，排定了15个专项治理项目。

　　专项治理开展以来，聚焦征迁安置、村级集体“三资”管理、管道燃气建设中梗阻、教育医疗、应急管理、食品药品安全等领域，解决了一大批群众的操心事、烦心事、揪心事。

　　这些困扰百姓多年的“老大难”问题，究竟是如何破冰销号的？日前，记者深入浙江多地、多部门采访，寻找专项治理得以真刀真枪攻坚破难的关键路径。

　　群众点题 找准切口

　　久拖的欠账，终于还上了

　　温州鹿城区双屿街道征迁安置科科长张宪至今难忘，7月盛夏时，老拆迁户黄建新比约定日提前两天赶到街道，签下货币安置协议时的兴奋模样。

　　174万余元——经过漫长的等待，在今年省市区一体推进的城市回迁安置问题专项治理推动下，年近七旬的黄建新，终于以货币方式得到了安置。

　　这一刻，黄建新等了9年。黄建新老房屋位于鹿城区双屿街道湾儿山路。自2012年10月房屋被拆迁后，老黄一家三口就一直期盼着能早日拥有自己的新房……但因安置地块调整、地块多次流拍等问题，该安置房项目直至今年6月才正式进场施工。

　　“这个补偿我满意。政府知道我们住在外头很不容易。”黄建新说，现在这笔钱已经入账，购置新房的资金有了保障。张宪也为自己一直服务的黄建新感到欣慰。

　　“与以往专项治理不同的是，找准群众有感的破题小切口，是开展此次专项治理、解决群众‘急难愁盼’的前提。治理什么，真正让群众来点题，让群众有感。”省纪委省监委相关负责人说。

　　这些小切口，有的来自省纪委省监委党风政风监督室会同信访室梳理排查的民生领域问题线索，有的来自部门主动上报的事关百姓幸福感的突出问题，有的来自群众的留言和点题。比如，温州的回迁安置问题，不仅中央巡视反馈要求问题整改，而且百姓关注度高、涉及面广。

　　“通过纪委监委统筹集中多方力量，攻坚百姓最关心的问题。老百姓通过治理能拿到钱、住上房，针对性很强，群众自然就会点赞。” 省纪委省监委党风政风监督室负责人说。

　　“久拖的欠账，终于通过专项治理，集中力量还上了。”温州市房屋征收指导中心主任莫光辉说，他参与了该市12天完成8年以上剩余未安置733户的安置问题攻坚战。

　　在专项治理牵引下，今年7月，温州市1891户8年以上拆迁未安置问题提前5个月销号。截至目前，全省城市回迁未安置在8年以上的，整改率已达98.3%。

　　越是事关民生的“老大难”，专项治理越要抡起“大铁锤”破冰攻坚。管道燃气建设中梗阻问题，也是其中之一。

　　一些地方天然气支线管道建设，因为条块分割、连通不畅等问题，进度很不理想。在专项治理中，省发改委选准这个切口，全力加大协调推进力度。

　　在全省，列入治理的8个管道燃气建设项目已基本完成整改目标。其中，因种种原因搁置、按原计划明年才能完成建设的天台天然气城市门站及连接管网工程项目，在专项治理的推动下，本月已具备通气条件。

　　只要项目正式投用，天然气就可以直接从已建成的长输管线主管道，通过门站“变压”，直接进入天台城市管网送达千家万户。“届时，除了已有的LNG场站气源，天台还将拥有长输管线气源，天然气供应量将大幅增加，价格也会下降。”天台县发改局局长鲍先壮说，这不仅会进一步降低百姓、企业用气成本，还能优化天台的能源结构，助推节能减排和产业提升。

　　民有所呼，我有所应。在15个治理项目之外，各设区市还因地制宜，调整增加13个个性化治理项目。

　　比如，金华市纪委市监委增加了“新能源汽车公共充电桩管理分散、充电难问题专项治理”和“医学检查检验结果互认共享难问题专项治理”2个项目；舟山市纪委市监委增加了“打击以车辆检测为重点的交通管理领域非法中介专项治理”和“粮食收购领域专项治理”2个项目，充分体现地域特色、群众需求。

　　部门答题 纪委监督 条抓块统

　　要成为解决百姓“急难愁盼”的长期“打法”

　　“群众点题、部门答题、纪委监督，加上条抓块统，让这次的治理成效很不一般。”省纪委省监委党风政风监督室负责人说。

　　从农村老百姓关心的侵占集体资产资源问题集中治理，可见一斑。省纪委省监委机关统筹抓总，省农业农村厅作为牵头部门调度指导，派驻纪检监察组监督督促，各县市区同步推进。

　　“从以前纪委、相关职能部门各自干，到自上而下统筹干，从大而全治理到小切口治理，部门的主体责任、监管责任压实了。问题瞄得更准，业务更加专业，纪委则更专注于监督的再监督。”正准备对外发布该区专项治理成效的萧山区纪委区监委党风政风监督室主任赵明霞深有感触地说。

　　为落实落细专项治理工作机制，萧山不仅是纪委监委、相关部门联手出击，还在每个镇街成立专项治理工作领导小组，条抓块统、到底到边。

　　通过侵占集体资产资源问题集中治理，萧山区对22个镇街421个农村集体经济组织进行全覆盖“清底式”检查，共发现问题683个，已完成整改592个，清缴、退赔资金总额1170.62万元，治理成效明显。

　　在温州，12天完成733户8年以上拆迁未安置问题整改清零的惊人速度背后，也是多方协同、条抓块统的工作机制在发挥关键作用。

　　为推动专项治理，建设部门召开全省系统专项治理部署会，落实落细工作方案和各项举措，形成层层推动落实的集群效应。

　　拆迁安置，最关键的问题就是“钱”和“房”。“如果没有专项治理省市县三级上下贯通、一体推进，没有纪委监委有力监督推动、省直部门牵头、市区党委政府高度重视，用于安置的十几亿元资金和数百套房源，很难在这样短的时间内统筹到位。”干了多年征迁工作的莫光辉说，如果只靠建设部门一家之力，这样的“老大难”不可能快速攻克。

　　“这是我参与过的监督密度最高的专项治理项目。”温州市纪委市监委第三纪检监察室干部陈新潮说。针对该项目，温州市纪委市监委成立专项监督检查组，实行“五天一督查一通报”，重点区域鹿城区的监督检查组，更是天天蹲在一线监督，见证安置全过程。整改慢了，监督检查组要约谈；遇到难点，监督检查组协同攻克。基层干部几乎日夜不停推进，以非常速度完成了非常任务。

　　在覆盖全省多个领域的专项治理中，不论是一些地方环境脏乱差的问题、管道燃气建设中梗阻问题，还是农村“三资”管理中存在的突出问题，整改提速的背后，坚持条抓块统都提供了坚强保障。

　　“群众的所需所盼往往是历史遗留问题，表现在基层，根子可能在上面，单靠一方力量难以解决。”省纪委省监委相关负责人认为，以纪委监委强有力的推手，统筹部门主体责任和监管责任、地方属地责任、纪委监督责任，协同联动、同向发力、条抓块统，是今后开展专项治理、解决群众“急难愁盼”长期要坚持的“打法”。

　　系统思维 完善制度

　　拒绝运动式治理，着眼长效“大清底”

　　专项治理，集中力量、集中资源、集中时间解决了一批百姓的操心事、烦心事、揪心事，又不止于此。

　　“专项治理绝不是运动式治理，它给了我们基层一个借势借力标本兼治的机会。一次治理就是一次‘大清底’。”赵明霞说。

　　系统思维，整体思维，在全省各地的专项治理中充分体现。

　　为推动侵占集体资产资源问题集中治理行动，在萧山区党委政府的支持下，该区纪委区监委、农业农村局同步实施了规范村级小型工程、推进民主议事制度、推动“三资”公开阳光运作、规范村级非生产性开支四大行动。

　　“这是对过去几年农村集体经济组织问题的一次大清底、大排查，每个行动的主题都相互关联，形成治理的闭环。”萧山区农业农村局副局长曹喆锋说。通过一次专项治理，萧山摸清各类农村集体经济组织问题数百个，并发现村级合同不规范成为新的突出共性问题。目前，村级合同不规范问题已通过迭代区级数字化监督平台“码上工程”系统得到纠治。

　　从一次专项治理开始，各部门、市县着眼长远巩固拓展工作成果，在完善制度上下功夫。

　　为防范“只顾拆迁不顾安置”的问题再次发生，温州市不仅根据省纪委省监委、省建设厅要求，全力推动年内完成5至8年拆迁未安置问题清零，还探索久治之道。不久前，温州市下发《关于建立征迁安置工作长效机制的实施意见》，要求今后温州各地新启动的征迁项目，原则上按“就地四年安置、异地三年安置”要求落实安置任务。同时市委、市政府将房屋征迁安置工作纳入各县（市、区、功能区）党（工）委、政府工作考核，加大安置房建设攻坚在年度考绩中的权重倾斜，建立以开工、认购、建成、交钥匙为评价指标的考核机制，实行“一月一督查一通报”的动态考核机制。

　　此外，温州还建立征迁安置工作奖惩制度，对工作落实不力的、逾期安置造成临时安置补助费超额支付的，追究相关责任人责任，并暂停属地当年土地出让指标。

　　以治促改，久久为功。专项治理以来，全省纪检监察机关推动各相关部门举一反三、深入查找日常监管和制度建设方面存在的不足，各地各部门坚持“当下改”与“长久立”相结合，不断完善各项制度规定，健全了我省“制度库”，让治理成效立得住、行得远。

　　目前，通过专项治理，各有关部门已健全完善相关制度70余项。比如，省建设厅制定《城镇棚户区改造基本公共服务导则》，对棚户区改造征迁补偿等全流程进行了规范；省农业农村厅印发《关于加强农村集体资产规范管理的意见》，健全完善“三资”管理长效机制。