村集体经济的钱，怎样“花在刀刃上”

　　去街道宣讲省第十五次党代会精神，到社区倾听居民的诉求意见……这段时间，杭州市西湖区骆家庄社区党委书记章忠萍格外忙碌，只为萦绕在他心头的一件大事：研究社区的钱到底该怎么花。

　　花钱容易，可对于集体经济年收入上亿元的骆家庄来说，怎么把钱花好，是个新课题。

　　这要从十多天前的省第十五次党代会说起。6月21日，袁家军同志以普通代表身份参加杭州代表团审议省党代会报告。会上，章忠萍自豪地说起骆家庄通过提升改造农贸市场、打造西溪科创园等，拥有了“一园、一市、两街”产业格局，实现产业的转型升级；集体经济不断取得突破性发展，2020年起集体经济年收入突破亿元，并连年稳步增长。

　　互动交流中，袁家军同志给出了建议：“我建议你要进一步研究提高社区收入这笔资金的使用效率，更加规范、科学、高效地把钱花在刀刃上，起到四两拨千斤的作用……”

　　把村集体经济的钱花在刀刃上，这对浙江的不少村庄来说，都是一个新考验。2019年，浙江集体经济薄弱村全部“摘帽”，2020年，浙江又启动村级集体经济巩固提升三年行动，过去两年村级集体经济总收入规模分别增长8.4%、16%。村集体家底厚了，村民们也跟着受益。2021年，浙江农民通过集体股份分红总收入超100亿元。

　　西湖区农业农村局副调研员沈坚华对辖区内的村社发展颇为了解。他告诉记者，受益于城市化发展，西湖区村级集体经济结合全区经济结构和空间布局优化提升，积极盘活存量房产，大力发展楼宇经济，引导优势项目入驻，村级集体经济不断壮大。

　　2021年，西湖区村级集体可分配收入23.3亿元，比上年增长3.1%。“村集体资金，事关社员股东利益，只有用好这笔钱，才能进一步发展壮大集体经济，实现社员股东利益最大化。”沈坚华说。

　　先富起来的骆家庄，怎么把集体经济收入用好，起到四两拨千斤的作用，不仅对自身发展意义重大，对全省其他村社也有示范作用。

　　如何花钱？骆家庄的做法是，不仅让本村居民共享发展成果，更让居住、工作、生活在这里的新骆家庄人享受红利，人居环境和公共服务不断提升。

　　6月24日，骆家庄社区和美学堂助学金奖励细则经股民代表大会表决同意后生效，又将有一批骆家庄户籍学子拿到高额奖学金——中考考进杭二、学军、杭高奖励8000元，高考考进清华、北大奖励16.8万元。自2005年开始，每年夏天，骆家庄社区都会奖励优秀的中高考生。

　　“这是骆家庄开展的助老、助医、助业、助学、助乐‘五助工程’。”章忠萍表示，骆家庄社区的变迁，就是不断推进共同富裕的缩影。这些年来，他们一直以促进人的现代化为核心目标，着力实施“强社惠民”集成改革，促进公共服务优质共享，升级“和谐家园”。

　　不断做大集体经济的蛋糕、分好蛋糕，“前半篇文章”已有成效；那么，分下去的蛋糕甜不甜、质量高不高，这“后半篇文章”如何做好？这是章忠萍从省党代会回来后的新课题。

　　这几天，章忠萍和班子成员分析了骆家庄的成长经验，也对社区集体经济收入使用情况做了复盘。对于这笔钱如何花，有了共识——高质量地使用，把钱花在刀刃上。

　　比如社区开展的“五助工程”，钱花到了哪儿，哪一部分比重应该加大，群众满不满意，效果好不好等，在坚持公开透明原则基础上，要进一步把集体经济用钱的效能提升起来，建立闭环机制，让每一笔钱都有迹可循，有效果可查。

　　提高社区收入这笔资金的使用效率，不光要在使用过程中规范、科学、高效，在使用对象上，也要把钱用活，起到四两拨千斤的作用。

　　提高资金使用效率，离不开产业。十多年前，骆家庄整合资源，把破败的工业园改造为科技感十足的西溪科创园，迎来发展新空间，如今的骆家庄也在寻找新的发展契机。

　　“我们把园区物业和餐饮收回来了，准备自己做。”声调不高，底气却十足——从发展物业经济转向产业经济。在章忠萍看来，社区打造的五星级农贸市场、西溪科创园，已然成了他们的“金饭碗”，今后不能捧着“金饭碗”讨饭吃，而要用好社区集体经济的钱，撬动更大的发展。

　　“集团化管理、公司化运营”“招才引智”“专家评估”……采访中，这些新词不断从章忠萍嘴中蹦出——他要用手里的钱，对社区现有资源进行提档升级。

　　当下，他们已经从外面聘请了两名职业经理人，对物业和餐饮进行专业化运营。“等我们做出自己的品牌后，就要走出去，在市场的大潮中寻找更大的发展空间，进而带动村集体产业做大做强，迈出产业‘雏形孵化期’。”章忠萍说。

　　夜幕降临，骆家庄社区党群服务中心二楼琵琶声阵阵，社区及周边的孩子们正在弹奏琵琶，而授课老师则是社区特邀来的业内“大咖”。这种家门口的便利，正是党代会报告中“深化以集体经济为核心的强村富民乡村集成改革”的魅力。

　　提高社区收入这笔资金的使用效率，如今正在骆家庄社区破题。但如何运用引进第三方评估、建立闭环机制等创新方式把钱用好用活，真正起到四两拨千斤的作用，这还是一篇需要不断探索的大文章。