衢州，敢想更要敢做

　　对于地处浙、闽、赣、皖交界的衢州而言，打造四省边际中心城市，是一场始于20年前的畅想。

　　时至今日，省党代会再度赋予这座城市“创新省际合作建设四省边际中心城市”的发展定位。

　　敢想，更要敢做。

　　228.7万的常住人口，不足2000亿元的GDP，在全省排名靠后。衢州以这样的“家底”去谋一座中心城市，能凭借的到底是什么？

　　必须转换视角

　　初次游历衢州的人难免会好奇：古城多以南门为正门，衢州城的正门为何是西门“水亭门”？

　　原来，此门又名航远门，门外便是一座大码头，出城门即可上船。古时，衢州水陆交通网络“上达两京，下通九省”，往来贸易繁盛。

　　古有云“居浙江之上游，控鄱阳之肘腋，制闽越之喉吭，通宣歙之声势”，单凭“居、控、制、通”四字，便可品出历来衢州的中心地位。

　　可正是这样一座有着“四省通衢、五路总头”之称的城市，而今，却有着被边缘化的苦恼。

　　“省际交界地区，往往远离省会及经济中心城市，这也使其常处于各省经济体系‘末梢’，成为发展‘洼地’，难以纳入重点地区发展战略之中。”省发展规划研究院研究员马亚利分析。

　　在省内，衢州地处浙西南山区，在如火如荼的县域经济时代，衢州错过了一轮原始积累的机遇，所辖县（市、区）均在浙江原欠发达县之列。

　　在省外，沿海城市开放大发展时期，旧时依托衢州进行贸易往来的内陆城市，纷纷加快与沿海城市间的互联互通，衢州交通优势持续弱化。

　　早在1986年，由四省边际的抚州、南平、金华、上饶、黄山、丽水、衢州、景德镇、鹰潭等九市曾共同创建了我国最早的跨省域经济合作组织之一——“闽浙赣皖九方经济区”。然而时至今日，即便在这九座城市中，衢州的经济发展也并不占优：

　　论经济体量，金华GDP超5000亿元，上饶超3000亿元，都市区经济时代最重要的人口指标，更是数倍于衢州；论发展路径，上饶被称为“江西的宁波”，依靠临近发达省份的优势大力承接产业转移，黄山则具备无可比拟的文旅资源优势……

　　“衢州不能再错过这一轮都市区经济发展机遇，必须转换视角。”在衢州市发改委相关负责人看来，在新发展格局中，衢州需要“左右逢源”。

　　向东是长三角一体化发展战略中的核心城市，是衢州人才、科技、资金、项目等优质要素的重要来源；向西是中部崛起战略之下广袤的内陆腹地，是衢州产业协作的重要区域，产品和市场的重要落点；同时，在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，衢州的内陆交通区位优势更是大有可为。

　　然而，在交通格局初定的当下，要想回到古时的交通地位，显然已十分吃力。

　　“相较于杭长高铁和合福高铁十字交会处的上饶，以及正在着力打造内陆开放枢纽中心城市的金华，衢州的交通线路很难与之匹敌。”在衢州市政府研究室主任俞忠胜看来，交通基础设施建设是消除经济分割、实现产业发展协作协同、公共服务共建共享的前提。衢州只能依靠错位，用上“巧劲”，以公铁水空俱全的优势，打好多式联运这张牌。

　　近年来，衢州通过与华夏航空合资成立衢州航空公司，共建四省边际航空枢纽；在断航半个多世纪之后，钱塘江中上游航道通航全线恢复；衢宁铁路全面通车，杭衢高速铁路建设如火如荼；为打造“四省边际交通物流桥头堡”，衢州计划至2026年累计完成千亿元以上规模的投资……

　　思路通了，衢州的城市发展格局正全面打开。

　　必须放手一搏

　　今年以来，浙江工业投资、制造业投资和高新技术产业投资增速三张排行榜上，衢州均以一骑绝尘之姿斩获第一；近两年，衢州更引入了3个超百亿元制造业项目……

　　这样的成绩，是曾经的衢州不敢想象的，即便放在任何一座工业大市，也绝非易事。

　　要成为中心城市靠什么？衢州人一直在寻找答案。

　　“农业无法支撑起一座现代城市的发展，论服务业，衢州的人口体量无法拉动生活性服务业的大发展，生产性服务业又必须依赖于强大的工业。由此可见，衢州要发展，必须靠工业。”马亚利分析，衢州身侧“大个子”环绕，这些城市规模的增长必然带来虹吸的加大。发展制造业，则是优化要素配置最有效的手段，更是应对虹吸效应最有效的办法。

　　一年前，衢州谋定“工业强市、产业兴市”发展战略，以工业强市十大专项行动和全面实施市县工业一体化联动发展为主抓手，激活自身发展源动力。

　　但是资金、土地、人才等方面都资质平平的衢州，靠什么在工业领域异军突起？

　　衢州智造新城党工委书记、管委会主任刘根宏认为，衢州曾是浙江传统重化工业基地，必须以“有什么，要什么，干什么”的逻辑疏通脉络。

　　在新城的谋划中，衢州工业发展分为短期、中期、长期三策。短期，深挖特种纸、精细化工等现有产业资源，通过细致摸排企业需求，积极赋能，鼓励企业通过兼并重组、增加投资等方式做大做强。中期，以新材料、新能源、集成电路等六大标志性产业链为核心开展招大引强，填平补齐产业链，做优产业生态，做强产业集群，形成闭环。长期，衢州锁定用地面积少、亩均效益好，但研发周期较长的生命健康行业，通过产业飞地等模式，耐心培育未来增长极。

　　此三策，是战略层面的谋划。

　　战术层面，靠的则是牢牢咬住产业链。以衢州目前的财力，招引项目不能靠、也靠不起政策“肉搏”。早在2019年，智造新城就全面开始以“对赌招商”的方式招大引强。“纯粹只有数据好看的项目，我们绝不会引。”刘根宏介绍，这两年，衢州最为出彩的便是做透一块电池的文章。

　　一块锂电池包括正极、负极、电解液、隔膜四大组成部分，衢州硬是凭借在正极和电解液部分环节中的优势，精准招商，慢慢聚齐四大领域，形成闭环。

　　“生产一吨正极材料需要一吨离子膜烧碱，这是一个对产业链管控能力要求极高，且严禁新上产能的行业，却恰恰是衢州本土链主企业巨化的传统优势。”刘根宏举例道，正是通过充分挖掘放大这些近在咫尺的产业链优势，击退了竞争对手以更低电价、更便捷交通对项目的诱惑。

　　一周前，吉利“三电”系列项目落地衢州，聚焦新能源动力电池、电机、电控“三电”系统及储能系统的生产。“我们拥有新能源汽车产业中最核心的电池产业链，未来，衢州也将获得整车企业的青睐。”刘根宏说。

　　从去年开始，衢州每两月开一次工业强市领导小组会议，每月一次十大专项推进会，每半月一次“亲清半月谈”……如此算来，一个大项目每月能与书记、市长数次面对面。衢州更创新“清单化销号制度”，问题直达解决，把一个个项目当成一场场“战役”来攻坚。

　　从战略，到战术，再到战役，这正是衢州一年来工业各项指标爆发式增长的背后原因。

　　一道新能、中天东方氟硅、杉杉新材料、永正锂电、天硕新材料、仙鹤纸业……目前，在衢州智造新城扎根落户、有望年产值率先突破百亿元的企业就有11家。预计3年后，总投资约479亿元，衢州史上最大的制造业项目——浙江时代锂电材料国际产业合作园项目将全部达产，衢州锂电池材料产值将突破2000亿元，成为全球锂电池材料集聚地。2026年至2028年，今年招引的百亿元项目将陆续投产，届时衢州经济迎来集中爆发期。

　　再等上五年，且看衢州另一番面貌。