浙江在线杭州10月13日讯（浙江在线记者 张留）萧山、余杭、滨江、西湖……杭州这些行政区，也是浙江的经济强区，最近不约而同为同一件事忙活开了。

　　10月11日，萧山召开新时代制造业高质量发展推进大会；同一天，西湖区召开实施“新制造业计划”动员大会；10月8日，余杭召开“新制造业计划”推进大会；一周前，滨江区四套班子分赴“新制造业计划”企业展开走访……事实上，不仅是行政区，县市也都动起来了。

　　各地经济本底不尽相同，但在制造业部署上整齐划一，目的是贯彻落实更早一些杭州市实施的“新制造业计划”。

　　通观杭州与各区政策及动作，两个特点显而易见：其一是突出打造制造业与数字经济“双引擎”，加快发展战略性新兴产业；其二是结合自身特点，加快传统产业转型升级。

　　萧山和余杭，一个是浙江传统制造业重镇，一个正全力打造全国数字经济先行区，借由两地在“新制造业”计划中的坐标方位和自选动作，可以读出杭州推进“新制造业计划”的雄心和路径。

　　真拼劲

　　目标里头见真章

　　主题相同、时间接近。表面看来，在制造业发展的赛道上，各地开启了你追我赶模式；深入透视，还真不是为了分谁高谁低、孰弱孰强。

　　原因非常简单：制造业发展非一日之功，各区并不处于同一发展阶段。

　　凭借数字经济方面的先发优势等，在GDP上，余杭实现了对萧山的反超。但在制造业上，两地之间部分指标还是存在实打实的距离。

　　从余杭规划的一处细节窥探差距：根据余杭计划，到2025年，余杭百亿元以上制造业企业要达到3家，2家制造业企业要进入中国500强。

　　反观萧山，许多大企业早就从百亿级迈向了千亿级。万向集团最早，荣盛控股、恒逸集团销售额也在2017年首次突破千亿。在中国500强民营企业榜单上，萧山现在就已有10家入围，而且是清一色的制造企业。

　　与其说是与别的地区拼，不如说跟自己拼。

　　虽然工业企业能级暂时无法与萧山相提并论，但余杭制造业实力从“一张白纸”起步，实力已不容小觑，形成了顶天立地的行业龙头和隐形冠军制造企业，其中包括华立集团、老板电器、西奥电梯、春风动力等。在装备制造细分领域，这些企业都极具竞争力，也给余杭制造业未来的发展，提供了丰富的想象。

　　余杭与自己拼，在工业企业能级较小但质量优的基础上，谋绝对增量。

　　到2025年，余杭欲进一步健全以数字经济为引领的现代制造业体系，规上工业增加值在2018年基数上要增长120%，达到950亿元，力争突破1000亿元；工业固定资产投资达到265亿元，较2018年增长160%，其中工业技改投资达125亿元，新引进项目投资达140亿元；实现规上工业企业数1700家，主营业务收入十亿元以上企业60家。

　　萧山与自己拼，在工业企业能级大且增速放缓的基础上，谋相对增速。

　　到2021年，萧山全区规上工业增加值增速要达到10%以上，工业投资年均增速保持50%以上。同时，萧山计划“两化”融合指数达110，实现全区规上工业企业数字化诊断评价全覆盖、数字化改造全覆盖。

　　拼真劲

　　创新驱动化危为机

　　更早时候，9月20日，杭州发布“新制造业”计划。这是近年来被打上“数字经济”烙印的杭州，向外界传递强烈信号：要推进新时代制造业高质量发展，让制造业与数字经济共同形成城市发展的“双引擎”。

　　从打造数字经济与制造业“双引擎”的角度，不难看出，萧山和余杭不仅是跟自己拼，也必须要拼真劲。

　　当下，相较于蓬勃发展的数字经济，制造业陷入一股行业焦虑。产能供给过剩、陷入价值链低端锁定、市场需求变化、成本上升……多重压力之下，制造业活得不轻松。

　　改革开放以来，浙江制造业整体水平取得了长足进步，涌现出一大批优秀的制造业企业，在中国制造业企业500强、中国民营企业500强等榜单上，浙江上榜企业数一直稳居前列。

　　新的发展条件下，以“块状经济”为显著特点的浙江制造业，一些短板也逐渐显露，主要体现在部分产业层次较低，出现“逐底竞争”，科技含量不高等方面。

　　同处长三角的上海，制造业下滑已经引起重视。2016上半年，上海以二产为主导的经济结构，转向了以三产为主导，工业出现负增长。如果工业继续萎缩，以服务业为主的经济结构就难以稳固。旋即，上海在2017年提出“再战工业”，重拾经济社会发展的底气和信心。

　　上海“老大哥”的经历提醒我们，要不要制造业是个伪命题，这个话题不需要讨论，因为制造业“这条腿”不能“瘸”。

　　作为浙江经济大区，萧山和余杭应该为浙江制造业转型带个头，做好榜样，回答好“我们需要什么样的制造业”这个大命题。

　　究竟需要什么样的制造业？时代给出的关键词，是“创新驱动”。

　　杭州发布的“新制造业计划”，已经给出了清晰指向，不仅要完成旧动能的接续，改造提升优势传统产业，全面整治“低散乱”企业、淘汰落后产能；还要完成新动能的激活，加快培育、引进战略性新兴产业，大力发展生物医药、集成电路、新能源新材料、高端装备等重点产业，为制造业涂上一抹“绿色”。

　　咋拼劲

　　求同存异殊路同归

　　虽然都是跟制造业较劲儿，也都是跟自己拼，但萧山和余杭拼的方向又不一样。

　　先看萧山，其主要工业经济指标持续低位运行，已有一段时间。

　　早在本世纪初，萧山工业产值就突破了千亿元，成为浙江省当时少见的工业破千亿元的区县（市）。鼎盛时期，萧山工业产值占杭州全市工业总量的三分之一之多。

　　时至今日，经济下行压力加大的背景下，萧山工业经济陷入总量、增速、投资、产业层次和企业吸附能力“五个明显不足”的问题，工业发展面临诸多困难。

　　余杭面临的问题与萧山明显不一样：新兴产业与传统产业如何并重的难题。

　　数字经济助力余杭实现弯道超车，甚至摘得了“浙江GDP第一区“的桂冠，然而时代的风向瞬息万变，余杭远未到高枕无忧的时候。

　　制造业是实体经济的基础。数字经济光环之下，如何坚持传统产业与新兴产业并重，做大做强本地企业和引进“大好高”制造业企业相兼顾，实现新旧融合、动力接续，成为下一道等待余杭闯过的“关卡“。

　　求同存异，殊路同归。制造业转型要建立在已有基础和自身特色基础上，让优势更优、特色更特、强项更强。

　　突出实体经济雄厚的优势，萧山开启制造业二次创业。当前，萧山已经把推进“新制造业”计划作为“一把手工程”实施，像推进数字经济“一号工程”那样推进“一把手工程”。

　　萧山既要做大做强龙头企业，提升全球产业链整合能力，又要打造细分行业单打冠军，确保好项目扎根萧山，从而真正实现打造工业互联网标杆区、产业数字化示范区、民营经济活力引领区、新制造业总部集聚区的目标。

　　依托新兴产业集聚的特点，余杭打造经济发展双引擎。虚实融合是制造业发展避无可避的方向，已经拥有了较好基础的余杭，在数字赋能的条件下，应当推动新产业、新技术之间交叉融合发展，促进科研成果转化，形成一批应用场景解决方案，打造全国人工智能产业集聚引领区。