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党建引领高质量推进老旧小区改造提升
党员先锋“一面旗”激活老旧小区“一盘棋”
今年全市将推进建设旧改项目党组织,打造一批旧改党建示范点
2021年08月31日 11:46:41 来源: 杭州日报 记者 程鹏宇 通讯员 杭建宣

  老旧小区提升改造持续加快,党建引领社区治理不断深入。

  昨日,全市党建引领小区治理重点任务推进会在老旧小区改造的现场——拱墅区德胜新村召开,并正式发布了《关于以党建引领高质量推进老旧小区改造提升的指导意见》(以下简称《指导意见》),旨在进一步发挥党建“红色引擎”作用,构建老旧小区改造项目联动推进机制,破解小区改造难题,打造更多有完善设施、整洁环境、配套服务、长效管理、特色文化、和谐关系的“六有”宜居小区,助力争创老旧小区综合改造提升的全国样板。

  根据《指导意见》要求,今年杭州将试点建设旧改项目党组织和党建阵地,打造一批旧改党建示范点,不断推动“试点”向“全域”,逐步实现旧改党建品牌全覆盖,形成更规范、更有序的旧改党建推进机制。

  党建引领更加深入,老旧小区更有品质。

  “我们通过党建这个切入口,进一步把老旧小区改造中的小碎事、烦心事、疑难事持续深入推进下去,办成一件件好事、乐事、喜事。”市建委负责人表示,依托老旧小区改造项目,建立党建阵地,真正实现“小区改造到哪里,党组织就建在哪里,为民办实事的工作就跟进到哪里”。

  旧改有实效 形成老旧小区改造“一盘棋”“一张网”“一条心”

  “杭州从老旧小区改造之初就强化党建引领,运用好党的政治优势、组织优势以及密切联系群众的优势,通过组织联建、难题联办、服务联动‘三联’,推动老旧小区改造从‘一起议’‘一起解’深化为‘一盘棋’。” 市建委相关负责人表示,前期一系列创新探索和经验成果,激活了全市老旧小区改造的“红色引擎”,助力基层治理扎根沃土。

  建立“一盘棋”,让基层组织“密起来”。

  以老旧小区改造项目为核心,市建委积极推动以街道社区和建设单位为主建立临时党支部,与市区相关部门、小区周边机关企事业单位开展党建联建,目前已建立旧改党建“共同体”70余个,“红色智囊团”“旧改红盟荟”等红色基层组织和百姓议事平台也应运而生,不仅各部门工作协同有了抓手,基层治理平台也形成了“一盘棋”。

  推动“一条心”,让党群关系“连起来”。

  杭州老旧小区改造坚持让“居民说了算”,落实“三上三下”“看单点菜”等机制,通过三轮意见征求,居民成了改造清单、改造计划和改造方案的“起草人”和改造质量的“监理员”。

  不仅如此,通过党建形成参建单位联动,推行党员包楼、党员亮身份、党员认领微项目,让党群关系“连起来”,领衔帮助解决老旧小区改造夜间施工扰民、扬尘控制等问题,协调解决居民养老、托幼等难题,目前已累计改造新增停车位13814个,加装电梯812台,新增养老托幼、文化活动等设施约8.2万平方米。

  形成“一张网”,让上下资源“融起来”。

  在综合改一次、补足配套功能的同时,市建委针对大部分老旧小区既无业委会、也无物业的情况,推动联建党组织、联盟单位各类资源向旧改汇聚,协同属地推动212个老旧小区建立物业专业管理,形成基层治理的“一张网”。同时,通过“旧改党建联盟”,协调省、市、区机关企事业单位提供存量用房104处、3万多平方米,推动从场地、项目等有形资源向服务、活动等无形资源延伸,共建老旧小区管理的长效机制。

  “从‘改不改’‘改什么’到‘怎么改’‘如何管’,党建引领一直贯穿杭州老旧小区改造提升的始终,形成了一套共建共享的老旧小区基层治理‘杭州模式’。”市建委党组负责人表示。

  党员有作为 推动老旧小区从1.0版“靠社区管”变成2.0版“自治共管”

  如何让党建更深入,让旧改更细致?

  “老旧小区量多面广,改造提升过程中存在的问题与矛盾集中复杂,以往常有一些‘没人管’、‘不想管’、‘不知道谁来管’的情况。”市建委相关负责人介绍,“这次希望通过旧改项目党组织和党建阵地这个平台,发挥党员的作用,把老旧小区改造中的‘急难愁盼’扎扎实实解决好,真正做到‘民有所呼、我有所为’。”

  根据《指导意见》,旧改党建阵地主要承担居民议事、政策宣贯、矛盾协调、多方协同、文化展示等功能,在老旧小区改造意愿征集、方案协商、项目实施、长效管理等阶段,充分发挥党建引领作用,并在改造中进一步探索建立完善多方协调、服务承诺、民情联系、协同共建等四大机制,助推基层治理水平提升。

  言下之意,“就是以党组织为纽带,凝聚各方力量,让党员主动挑起担子,干出样子。”市建委相关负责人表示,将通过因地制宜地建设党建阵地,实现党组织领导下的老旧小区改造工作制度化、规划范和实体化,推动实现“三个变”。

  把“对手”变成“帮手”。

  成立以社区、业主委员会(小区自管会)、居民为核心的项目党组织,建立多方共同参与的联席会议制度,定期召开会议,密切工作联系,让党员带动小区“成员”,“在哪改”“谁来改”有了“话事人”,群众聚拢了,服务就有了“向心力”,也让设计、施工、监理、物业以及管理单位、职能部门、周边单位等党建力量层层包裹,一些“挑刺”的“对手”变成了“帮手”,管理对象成了管理工作的“顶梁柱”,项目党组织成为老旧小区改造工作的“主心骨”,实实在在推动老旧小区改造中各种矛盾和困难都能有效化解。

  把“被动”变成“主动”。

  充分利用党建阵地,广泛开展意愿征求和问题协调,会同各专业单位、“两代表一委员”、专家学者等,开展政策宣讲、工作指导、矛盾化解工作;同时,邀请旧改参建单位参与党建活动,推动多元社会力量参与社区服务供给;此外,整合各专业公司搭建更多会商合议平台,安排专业人员定期定时驻点,多层次广泛倾听民意。

  这样一来,把“被动”的改造变成“主动”的提升,“改什么”“怎么改”,让居民自己选;意见征集、方案协商、项目实施和长效管理的全过程,也让居民自己定。

  把“看法”变成“办法”。

  以“综合改一次”为引领,老旧小区改造参与各方通过开展党建联建,推动居民、街道社区、参建单位、物业公司等互联互通,把市、区、街道三级的组织资源、社会资源和人力资源整合起来,最终汇聚在项目党组织,把旧改矛盾的“看法”转化为解决问题的“办法”,真正实现“急难愁盼”迎刃而解。

  值得一提的是,此次《指导意见》进一步要求,旧改完工后,也要及时推动旧改项目党组织融入小区党组织,将旧改党建阵地转变为小区党群驿站、公共服务场所,成为居民就近就便参加活动、协商议事、接受服务的常态化平台,推动成立业委会或自管小组,与物业管理一起,维护改造成果,实现从“靠社区管”到“自治共管”。

  小切口,带来大变革。

  “从老旧小区改造切入,不断探索推进城市开发建设模式转型、基层社会治理新格局构建的大改革,把老旧小区改造这项‘阶段性的改造工程’转变为助推基层治理水平提升的社会工程,为城市治理体系和治理能力现代化提供强大动力。”市建委党组负责人表示,通过旧改项目党组织和党建阵地的建设,进一步实现党建引领城建,拓展了城建党建品牌集群,“下一步将切实把老旧小区长效服务延伸到基层治理的角角落落,让居民获得感幸福感更强,让‘幸福标杆’的底色更靓、让‘共同富裕’的成色更足。”

标签: 居民;小区;杭州 责任编辑: 吴珂珺
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