2019年是“基层减负年”。为贯彻落实中央和省委的部署要求,近日,中共嘉兴市委办公室、嘉兴市人民政府办公室印发了《关于整治形式主义突出问题切实减轻基层负担的若干规定》(以下简称《规定》),《规定》从大幅减少文件简报和会议,全面统筹规范督查检查考核,严控管好镇(街道)、涉村(社区)职责事项、机构牌子、制度上墙和政务APP(公众号),完善问责制度和激励关怀机制,加强组织领导确保取得实效等5个方面入手,细化了20条举措,为广大基层干部减负。
《规定》明确,要大幅减少文件简报和会议。市委、市政府政策性文件文稿一般不超过10页。一个部门(单位)只保留1份简报。实行“周三无会日”制度,除上级会议和特殊情况外,每周三不召开会议。
《规定》指出,对全市各类督查检查考核事项实行计划管理,市级年度计划经市委常委会审议通过后下发执行,县(市、区)督查检查考核年度计划报市督查考评委备案。2019年对县(市、区)督查检查考核事项相比去年压缩50%以上,以后每年保持总量基本稳定。
《规定》提出,严格控制和慎用“一票否决”事项,一般不让基层签订“责任书”“责任状”。除上级有明确要求的工作外,各类为考核评比达标创建活动建立的台账表格一律取消。不得把有没有领导批示、开会发文、成立领导机构、增加人员编制、机构牌子和制度上墙、安装政务APP、关注微信公众号等作为考核内容。
《规定》要求,倡导“地点随机、人员随机”的“双随机”方法开展日常调研走访,掌握基层工作实情,减少年底扎堆突击督查检查。高度重视运用大数据、云计算、移动办公等信息化手段实现工作自然留痕、结果自动生成,实现可核查可回溯,取消形式化的人为“留痕”。日常工作中,一律不得要求基层通过QQ、微信、专用APP等载体即时打卡晒成绩。
《规定》强调,各地各部门(单位)要深入学习贯彻习近平总书记关于激励崇尚实干、担当作为的重要指示精神,把与形式主义、官僚主义开展坚决斗争作为践行“两个维护”、加强作风建设的重要任务,对症下药、靶向攻坚,深入落实“基层减负年”要求,持续推动全市“服务企业、服务群众、服务基层”活动取得更显著成效。要确保今年发至县级以下的文件、召开的会议较去年减少30%至50%,通过两到三年的努力使形式主义突出问题得到根本性改变。
据了解,前不久召开的市委常委会会议就解决形式主义突出问题为基层减负工作开展讨论研究,会议强调,各级各部门要下定决心、上下同欲,发扬斗争精神,运用改革思维,做到当减则减、该压则压,努力在克服形式主义上取得明显成效。会议同时强调,为基层减负要减的是与形式主义、官僚主义相关联的负担,基层抓发展抓稳定保民生的责任不能变,要把减下来的无效负担转变为抓落实的有效负担和具体行动。
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