“我住在六楼，都70岁的人了，实在是爬不动了，这老小区加装电梯啥时候能真正实行啊?”说这话的是家住越城区城东美东新村的郑老先生。

　　“政策是没障碍了，可多少难做啊!”市规划局项目处负责人感叹。

　　老小区加装电梯的事讨论了很多年，2016年政策“破冰”，省建设厅、省发改委、省公安厅、省民政厅等9部门联合出台《关于开展既有住宅加装电梯试点工作的指导意见》，新政从2016年5月1日起正式实施。一年过去了，记者了解到，我市尚无一例申请被受理。

　　问的人多

　　目前尚无实施细则

　　随着城市发展，以及老龄化进程的加快，老小区加装电梯这事也越来越被关心。在今年绍兴两会上，许多代表、委员都提交了相关议案、提案，在分组讨论时，这个话题也是大家议论的焦点。如人大代表梁伟红就建议，通过减少审批流程，适当进行资金补助等方法，尽快推动该政策在我市落地。

　　事实上，不仅仅是老年人，一些口袋“殷实”的中年人也将这事纳入了“发展规划”。

　　今年刚50岁的机关干部陈先生告诉记者，自己住在5楼，如果不能加装电梯的话，为将来打算，他将不得不考虑换房，“只能买一二层，或考虑郊区排屋。”他说。

　　对于老小区加装电梯这事，越城区住建局规划科陈科长说，今年以来，他们接待了两起上门咨询的，另有多起是市民通过12345市长公开电话来咨询的。“都有需要，但牵涉的利益方实在是太多了。”陈科长介绍，工作人员耐心解释后，都把他们劝退了。

　　由于缺乏实施细则，从去年至今，我市尚没有一起申请被受理。

　　记者了解到，今年2月，我市建设、规划等9部门联合对省里的指导意见进行了转发，“老小区加装电梯，政策层面已经没有障碍了。”市规划局项目处负责人介绍，但要真正落地，市民还需等待。市住建局有关负责人介绍，老小区加装电梯牵涉部门太多，需政府统一协调，出台配套政策。

　　最大障碍

　　居民能否达成共识

　　然而，即使政策能够落地，从目前其它城市的实践来看，真要实行也是困难重重。

　　“最大障碍是居民能不能达成共识。”市规划局项目处唐处长分析说，根据省里的指导意见，老小区加装电梯实行业主自主原则，申请者可以以某个住宅小区、某幢楼或某个单元为单位提出申请，但需经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主签字同意。如何说服三分之二的业主同意?考虑到采光，对房屋安全的顾虑，以及加装电梯造成的资金支出等，很多住在一二楼的住户可能就不愿意了。

　　从杭州目前的情况看，住户意见不统一，成为阻碍电梯加装顺利推进遇到的最集中的问题。

　　2014年本报报道过的“最牛老板买下整单元为母亲安装电梯”的事就非常典型，因为楼下住户不同意装电梯，腿脚不便的老母亲又不愿搬家，诸暨的郦先生不得不以远高于市场价的价格买下整个单元。

　　加装电梯

　　资金来源也是问题

　　加装电梯的资金来源也是个问题。“意见”明确，既有住宅加装电梯及维护管理所需要的资金由业主承担，业主可以申请使用房屋所有权人及其配偶名下的住房公积金。本报记者去年曾请专业人士测算，目前国内一线品牌电梯，按照六层六站六门配置，约为20万元，如果采用外挂式全玻璃钢结构，费用为20万元左右，再加电梯底坑建造费5万元，安装一部电梯大约需要45万元。分摊下来，一户人家最高出资近8万元，一个月运行费七八十元。这笔资金如果有住户不愿意出，又该如何筹措?

　　安装电梯涉及的协调、审批环节也需要大量的人力投入，“意见”明确，申请加装电梯的代理人应当持加装电梯专项设计施工图和总平面图、加装电梯协议等相关书面材料到当地规划部门办理加装电梯手续，规划许可之后，还有施工许可、竣工验收等。这些事谁来做?

　　根据杭州媒体4月中旬报道，居住在杭州浙大华家池的17位老人，为了小区加装电梯的事，奔走了8年，终于有了转机，项目进入公示阶段。

　　由此可见，老小区加装电梯遇到种种困难，在全国来看也是普遍难题。如何破解?本报将继续关注。