编者按：本专栏今起推出“营造环境”系列，关注我省进一步发挥环境优势，积极推进基础设施建设，切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设。首篇介绍诸暨枫桥镇深化“枫桥经验”、建设平安浙江的生动实践。

　　浙江在线6月16日讯（浙江在线记者 李 攀 翁均飞 通讯员 孟建阳 张幼华）今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年,是习近平同志指示坚持发展“枫桥经验”15周年，也是浙江省委2004年作出建设平安浙江重大决策以来的第14个年头。从“枫桥经验”到平安浙江,浙江始终坚持贯彻落实党的群众路线，将涉及群众切身利益的矛盾和问题切实解决好，走出了一条和谐稳定、民富境安的发展之路。 ——题记

　　青峰叠翠，溪流回转，夏日里的古镇枫桥风光旖旎。“不要人夸颜色好，只留清气满乾坤”，600多年前，隐居于此的枫桥先贤王冕写下《墨梅》，让世人望见了一个人文荟萃、名士辈出的江南水乡。

　　小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。55年前，枫桥镇干部群众创造了“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”，一跃成为全国综治战线上高扬的一面旗帜。

　　岁月不居，“枫桥经验”常青。中国特色社会主义进入新时代，“枫桥经验”愈加枝繁叶茂，焕发出勃勃生机：创新群众工作方法，打造共建共治共享的社会治理格局；拥抱网络时代，提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平；手握两张“报表”，民安民富齐头并进。

　　再入古镇，一个政通人和、安居乐业的新枫桥跃然眼前。

　　法相随 善治来

　　多元共治育新风

　　温度计的水银柱“爬”到了33℃的刻度，走进枫桥镇派出所“老杨调解中心”，更热了。一大堆人围着杨光照，扯着嗓子表达各自的诉求，老杨的白衬衫很快被汗水洇成了半透明。作为成功化解过1600多起纠纷的“金牌”调解员，这次他似乎遇到点小麻烦。

　　记者凑近一听，原来是一家保洁公司的垃圾清运车刹车突然失灵，一名员工跳车避险受重伤，经抢救无效后死亡。事故责任该如何界定，赔偿款该怎么算？双方各执一词，吵红了脸。

　　眼看着调解陷入僵局，老杨喊来了“外援”——枫桥调解志愿者联合会、律师工作室等共同参与纠纷化解。民警、律师从法律关系上分析各自应承担的责任，老杨则从情感角度进行劝解。短短几个小时，双方便达成了和解协议。

　　今年4月，枫桥镇以公检法司力量为基础，整合各方资源，吸收社会力量，组建成立了绍兴市首个联合调解中心。老杨现在多了400多位帮手。

　　依靠群众、发动群众、组织群众解开“千千结”，这种神奇的力量恰恰是“枫桥经验”的根源，也是其魅力所在。红枫义警、枫桥大妈、枫桥乡贤联合会……如今，枫桥活跃着50个大大小小的社会组织，这支5000多人的队伍在治安巡防、矛盾化解、社区矫正等领域发挥着各自的作用。

　　透过多元共治体系，我们看到了新时代枫桥人的智慧——以德治“春风化雨”，以自治“内消矛盾”，最终以法治“定分止争”。

　　今年，枫桥镇建成绍兴市首个高标准规范化的公共法律服务站。法律援助是公共法律服务站的一大特色。枫桥镇司法所所长季华慧告诉记者，以后凡是涉及法律援助方面的案件，群众不用自己跑腿，都可由村代办员代办。不久前，一位70多岁的老人因子女不肯尽赡养义务而申请了法律援助，村代办员将相关情况报告移交至公共法律服务站，服务站工作人员后续跟进，完成调查取证等工作，并到市援助中心为老人申请了律师，目前案件已进入诉讼阶段。

　　一手抓平安，一手抓法治。今年1月至5月，枫桥镇调解各类矛盾453起，调处率100%，成功率98.2%。

　　互联网+智能化

　　公共服务不缺位

　　在枫桥蹲点采访期间，记者遇到了一批又一批来自省内外的“取经团”。对“枫桥经验”，他们并不陌生，“矛盾不上交”“平安不出事”等朗朗上口的“口诀”，几乎人人都会念。如今，讲解员会带着他们走进镇综合信息指挥中心，“现在我们还有一句‘口诀’，叫服务不缺位！”

　　指挥中心闪烁的大屏幕上实时记录着8万多枫桥人的“喜怒哀乐”，操作员李奕锭目不转睛地盯着每一条滚动的民生信息。“枫一村村民张大伯常年患病，请求帮扶。”枫一村网格员楼赵勇上报的一条信息引起了她的注意。轻点鼠标，这条求助信息很快流转到村干部和乡镇民政部门负责人的手机上。两天后，网格员反馈，2000元救助款已经送到困难户手中。

　　得益于全省“最多跑一次”改革，枫桥镇加快基层治理体系“四个平台”建设，逐渐破解过去县乡断层、条块分割等基层治理体系存在的诸多问题，实现了综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等功能的整合。这个平台线下活跃着189名全科网格员，他们的职责从过去单纯的风险防控，扩展到如今的安全隐患排查、政策法律宣传、违法建筑监管、重点人群走访等各类公共服务领域。

　　在枫桥镇党委书记金均海看来，平安浙江建设追求“大平安”，不局限于治安好、犯罪少，更涵盖了经济、政治、文化、社会、生态等方方面面。枫桥镇如今每月定期发布的“平安指数”，由刑事报警数、治安报警数、空气环境指数等十项指标构成。

　　“平安”的光圈变大了，问题的对焦却更精准。枫桥依托“互联网+”，提升社会治理的智能化、专业化水平，实现社会治理线上线下融合。

　　前不久，枫桥镇启动“互联网+”惠民服务平台。打电话或扫二维码，平台就会将群众的服务需求派发给相应的专业人员，普通订单30分钟内响应，当天上门服务；紧急救助1分钟内受理，5分钟内落实跟踪回访。从今年6月开始，这个平台的服务范围扩大到全镇所有行政村，服务时间也变为24小时全天候。

　　社会安 百姓富

　　平安小镇新梦想

　　夕阳西下，漫步在枫桥古街，一路景观小品郁郁葱葱，古韵新姿交相辉映，孕育中的平安小镇已初具雏形。在省委的直接指导下，枫桥镇计划通过平安建设大提升、基层治理大提升、富民强镇大提升、美丽城乡大提升与和谐文化大提升等“五大提升行动”，将枫桥镇建设成为全国社会治理示范区和平安浙江特色小镇。“未来，我们不仅要生活得更平安，还要生活得更幸福。”在枫桥人描绘的未来图景里，这里将是一片安居乐业、创富筑梦的新天地。

　　从上世纪八九十年代开始，枫桥就是商贾云集之地，纺织、服装、汽配等支柱产业名满省内外。近年来随着经济转型升级，枫桥淘汰了一大批落后产能，集镇活力一度渐渐下降。枫桥人时常沉思一个问题：平安还能带来什么？

　　时间给了他们答案。

　　今年，57岁的周尚华回到了故乡枫桥，这位做木匠起家的乡贤此番带回了一个大项目——总投资超百亿元的杭派服饰产业基地。这次回归，除了这里的区位优势、产业基础和难舍故土的“乡愁”，周尚华坦言，更看中包括平安在内的良好环境。

　　枫桥人逐渐意识到，平安为经济发展创造良好的环境，而可持续的发展又为社会长治久安蓄积起持久动力，“经济报表”和“平安报表”从来都不是一对矛盾体。

　　魏廉村海拔150米的大山里，80后创业者魏明敏正在为打造仙人阁民族风情园忙碌着。她脚下的这座山曾是石灰岩矿山，一度被挖得千疮百孔、岩石裸露，几乎成为一座荒山。从承租下山体那一刻开始，魏明敏就下定决心要把这里改造成乡村旅游度假景区，“谁说致富只能采矿卖石头，真正的矿藏是这里的山山水水。”

　　不知不觉间，追求平安和可持续发展已经内化成枫桥人的行动自觉。据统计，今年1月至4月，枫桥镇财政总收入1.73亿元，同比增长26.45%。

　　安以致富，富则民安，这或许是“枫桥经验”永葆活力的又一奥秘。