一片片围垦区建成、一条条道路通车、一幢幢新楼耸立……近年来，我市不断加快瓯江口产业集聚区、浙南产业集聚区和浙南科技城等大平台、新城区的建设，为温州大都市区的发展提供了更广阔的发展空间。但在城市建设的推进过程中，也难免会遇到“宜居”与“宜业”的矛盾，新城片区往往存在城市社会服务设施和基本功能薄弱等问题，在交通上呈现“潮汐化”现象。

　　产业是税源，是城市化的支撑，城市化则倒逼产业转型升级，是都市型产业培育和发展的推力，两者相辅相成。今年的全市城乡规划建设管理工作会议也指出，要更加注重推进“产城融合”发展，以产兴城、依城促产。那温州在新、老城区的建设过程中，要如何更好地实现“产城融合”发展，真正做到宜业又宜居？

　　单位搬迁新址半年多 周末连吃饭都成问题

　　娄女士原先在鹿城中心城区上班，半年前其所在单位搬迁到市区东部一新城片区的新址，虽然工作条件得到了明显的改善，令人欣喜，但生活上的不便也不断困扰着娄女士和她的同事们。

　　“原先在市区，不管高峰期怎么堵车，上下班相比现在还是算方便的。”娄女士说，单位搬到新址后，尽管有班车接送，但来回仍要至少两个半小时，“因为距离远，上下班时间和市区不一样，下班时间4点30分，到市区也刚好碰上下班高峰期，住黄龙等市区西片的同事，班车到达后还要继续转车才能回家，到家经常都晚上7点多。”

　　其同事小李则说，有时候赶不上班车，需要乘坐公交回家。但最近的公交站，走路的话还有半小时的路程，加上周围都比较偏僻，空荡荡的，在安全上并不是十分放心，尤其是女同事。

　　除了交通上的麻烦，日常生活中还存在众多不便。小李说，周边如今还没有什么配套，除了上班，根本不愿意在此多呆哪怕一分钟。她说，周末由于值班人很少，单位食堂不开伙，吃饭问题只能自己解决。“很多时候，都是自己带上泡面凑合一下，真不行，就只能开车到最近镇上的小店吃，来回要半小时，油费都不止这顿饭钱。”

　　新城片区重在“城”

　　政府要优化建设管理方案

　　“新开发区域，先行入驻单位工作人员确实会有很大不便。”浙工贸时尚研究院院长、教授王艳分析说，新城片区的开发建设，项目都有入驻的先后顺序问题，许多商业、服务等配套项目还未来得及实施，“但是，在人性化服务方面，政府是可以做得更好的。如交通问题，新城片区起初人口规模肯定不够，开通公交线路是亏本的，但新入驻市民又有实际需求，这就要求政府来弥补‘市场失灵’，通过补贴等方式增加公交线路的设置。”

　　王艳表示，“产城融合”发展，对于城市新开发片区来说，要重在“城”，而对于老城区，则要重在“产”。

　　“新城片区要特别注重规划实施的时序，优化政府建设管理。”王艳说，上世纪末搞开发区是整块的工业用地，加很少的生活配套，滨海园区是其中典型，但如今已进入后开发区时代，“现在新的产业集聚区都是以‘产城人融合’理念来规划建设的，如果规划最终落实，都会是一个个宜居宜业的区域。”

　　王艳举例说，浙南产业集聚区在金海湖规划了一个新城区，住宅、教育、卫生、休闲、文化、体育等设施一应俱全，碧桂园、籀园小学分校等都已入驻。“但问题是，规划建设是有时序的，一般几十平方公里的区域开发完毕至少需要5-10年以上，这一过程中，先进来的企业或单位会有很大不便。这就需要政府在这一过程中优化建设管理方案，比如交通先行，优先建设住宅、商业、教育、卫生等最基本的生活配套设施。此外，在产城融合的前期阶段，政府还要起到主导作用，在政策上给予市场服务主体扶持鼓励，或由国有背景企业先行进入。”

　　“温州正在老城区大力推进‘大拆大整’和‘大建大美’，在这一更新过程中，既是城市功能的完善、居住环境的优化，也是城市产业的转型升级。”王艳说，老城区“大拆大整”后的土地利用，除了用于住宅安置，更要积极引入和培育发展都市型产业，让老城区成为“税城”，而非“睡城”。

　　王艳建议说，温州要学习杭州、深圳等城市的经验，结合城中村改造，引入知识密集型、资本密集型的都市新兴产业，如创新创业服务、文化创意、金融商务服务、信息服务、现代商贸服务、消费性服务等，打造一批“产业社区”或“产业街区”。而针对城郊接合部的一些拆后用地，也可积极发展科技型、低耗、无污染的都市型工业。