“圈”出百姓幸福感 温州已打造890个“15分钟品质文化生活圈”

　　2021年6月20日，省委省政府印发《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021~2025年）》，明确提出要推进“15分钟品质文化生活圈”覆盖率达100%，这也是省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于高质量建设公共文化服务现代化先行省的实施意见》的重要内容。

　　省政府将“建设15分钟品质文化生活圈”作为2022年省政府十方面民生实事之一的“浙文惠享”重要内容。这项工作，浙江成效如何，温州又如何答卷？本期《委员观察》栏目予以重点关注。

　　温州已打造890个“15分钟品质文化生活圈”

　　“15分钟品质文化生活圈”，是指城乡居民走出家门，步行15分钟左右，在居民住宅区辐射半径1.5公里左右（城市文化圈辐射半径为1公里），即可到达至少3个公益性公共文化空间，实现错时开放、场馆预约、文化活动等六大服务功能，让群众享受高品质的基本公共文化服务。这个“圈”是精神富有民生最小单位，关键要义是铸魂、便利、品质。目标体系是要统筹“15分钟品质文化生活圈”内的公共资源，让文化服务无处不在；挖掘社会公共资源为民所用，推动现有公共文化场馆服务效能最大化。

　　作为全国第一个也是唯一提出打造“15分钟品质文化生活圈”的省份，浙江还制定了《浙江省“15分钟品质文化生活圈”建设指南》《“15分钟品质文化生活圈”、城市书房、文化驿站建设认定办法》《2022年省政府民生实事建设标准及进度核验标准（“15分钟品质文化生活圈”）》《“15分钟品质文化生活圈服务指数”评价办法（试行）》等制度文件，明确了建设要求、可量化的核心指标等，确保文化圈建设进度可控、内容规范。

　　通过近一年的实践探索，浙江这项工作取得了阶段性成效。截至目前，全省共建成8288个“15分钟品质文化生活圈”，其中温州市已打造890个。

　　今年是浙江开展打造“15分钟品质文化生活圈”的第一年。近日，省政协文化文史和学习委通过调研发现，在打造“15分钟品质文化生活圈”推进过程中也不可避免地出现了一些问题，如资金保障存在缺口、项目建设质量不一、效能发挥不够充分、制度机制不够健全等。

　　针对上述问题，调研组提出，要对标党的二十大报告提出的“满足人民日益增长的精神文化需求”的要求和省第十五次党代会“建设新时代文化高地”的部署，在深化定义、重视质量、强化保障和协同推进上进一步下功夫，把“15分钟品质文化生活圈”这件实事做实、做好、做成先行示范，打造成浙江百姓家门口的“高品质文化便利店”。

　　委员声音

　　省政协委员、温州市文化馆馆长施丽君：

　　提升文化馆服务效能，为百姓筑起文化惠民圈

　　今年以来，我市全力推进“15分钟品质文化生活圈”建设工作，串联和拓展城乡公共文化空间，137家城市书房，240家文化驿站，74家百姓书屋，一万多支群文团队，共同打造了890个独具温州特色的品质文化生活圈。而这其中，温州市文化馆作为全市公共文化服务的主力军，也在不断探索新时代公共文化场馆服务功能拓展之路，更好地为人民群众提供高品质的公共文化服务。不论是2013年启动的市民文化节、公益艺术培训，还是近年来深受市民喜爱的温州鼓词荟、群星剧场、市民文化露台，市文化馆通过发挥文化场馆阵地优势，根据群众需求优化服务模式，充实服务项目，为打造“15分钟品质文化生活圈”奠定了群众文化基础。为进一步提升文化馆服务效能，以优质文化服务构筑百姓家门口的幸福生活圈，建议：

　　一是以品牌活动为抓手推动全民艺术普及。为落实文化惠民政策，丰富群众文化生活，多年来，温州市文化馆创立了一批深受群众喜爱的公共文化品牌活动，包括温州艺术节、市民文化节等以节庆为载体搭建的百姓展示平台，文化驿站、文化讲堂等以分享会的形式打造的市民家门口的文化会客厅，乡村艺术团、公益大联盟等则是通过联动社会力量，打通文化服务“最后一公里”。当前全省正着力推进全民艺术普及工作，我市要进一步发挥品牌活动影响力和服务力，通过广泛开展的群众文化品牌活动和遍布基层的乡村文艺繁星计划，为全民艺术普及提供源源不断的内生动力。

　　二是以场馆空间为延伸提升文化品位。应充分利用文化场馆进行服务功能拓展，创新公共文化管理和服务方式，推动文旅融合工作，比如温州市文化馆在原有品牌项目的基础上，因地制宜打造了“温州鼓词荟”“市民文化露台”“群星剧场”等阵地品牌服务，既为基层群众打造了文化交流展示的重要平台，又向外地游客展示了温州地方传统文化，受到了市民的广泛好评。

　　三是以数字文化为纽带实现资源共享。去年以来，文化馆数字化建设实现了突破式飞跃。数字化这套“房子”的“硬装”已初见雏形，高品质的“软装”服务也要跟上，应进一步加强文化馆数字资源建设。加强与浙江智慧文化云的入驻与资源对接，形成文化馆数字文化服务“线上一张网”，矩阵式推广各地区特色文化活动与优质的数字资源，实现公共文化资源共建共享，让群众更加便利云享文化圈成果。

　　市政协委员、温州市图书馆业务办公室主任毛薇洁：

　　高质量建设城市书房，助力提升“15分钟品质文化生活圈”服务能级

　　作为温州首创、具有全国引领作用的公共文化品牌，城市书房是探索公共文化新型空间、赋能人民精神共富的温州实践，也是全省首批共同富裕最佳实践案例。近年来，温州围绕公共文化设施“品质化+特色化”的建设理念，将城市书房建设纳入“15分钟品质文化生活圈”版图，为市民提供免费、均等、无障碍的阅读服务，不断提升“15分钟品质文化生活圈”服务能级。建设“15分钟品质文化生活圈”，城市书房的带动作用愈发重要。为此建议：

　　一是推广实施城市书房标准化，推进更多书房“入圈”。近年来，市政府先后颁布了一系列文件，规范城市书房的建设、管理、服务与考核，包括制定全国首个24小时自助图书馆地方标准等。建议在省级层面推进城市书房标准化的贯彻和实施，让温州城市书房建设标准走向全国，更好发挥公共文化示范项目在文化建设中的示范性和引领性。

　　二是鼓励更多社会力量参与，实现书房建设“破圈”。当前，温州按照“基本普惠+特色提升”的标准，通过社会力量合作，有效整合跨界资源，形成各具特色的主题书房和智慧化书房。但放眼打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板的目标，还需要出台制定更多政策，鼓励和吸引更加广泛、更多类型的民间组织和社会力量加入，完善城市书房体系的品质提升，促进“15分钟品质文化生活圈”服务升级。

　　三是让“文艺星火”点亮书房，提升书房内涵气质。我市每年组织图书馆和阅读推广人、文化志愿者，走进全市城市书房开展“非遗进书房”等各类文化活动200余场次，发挥了阅读阵地在文化圈的带动效应。接下来，应结合“文艺星火赋美工程”，鼓励具有影响力的艺术家和文艺活动走进城市书房，让文艺融入书房，提升书房的文化内涵和艺术气质，让人民群众更好地共享精神文化生活。

　　市政协委员、温州广电传媒集团经济科教频道副总监翁逻沿：

　　扩大知晓面，提升“15分钟品质文化生活圈”使用价值

　　截至目前，温州已建成的“15分钟品质文化生活圈”有890个。这个数量并不少，但仍然有不少市民并没有体会到这些就在身边的“文化圈”。这是多方面原因造成的，如信息不对称，许多老百姓并不知道“文化圈”的打造，或者是老百姓享受过该项服务，但并不知道这就是“文化圈”打造的成果；需求不匹配，有的地方以老年居民为主，但周边“文化圈”又偏重青年人需求，导致这部分老年人感受不到身边“文化圈”的价值；存在感不强，一些地方“文化圈”里的阵地建设好了，但因为资金、管理、人员等一系列问题，导致难以常态化运行。为此建议：

　　一是扩大宣传。可以借力当下媒体融合趋势，创设一些有针对性的宣传载体，让百姓知晓并与政府共同打造服务于他们自己的“15分钟品质文化生活圈”。

　　二是提升质量。更加注重各个“文化圈”的个性特色和精神底色。积极引导文化圈准确解码区域文化基因，设计个性建设内容，打造“一圈一品”，助力文旅产业发展与扎实办好民生实事相得益彰。

　　三是激发活力。通过评比、奖励等方式积极引导社会力量，如引导相关文体社团，参与力量薄弱阵地的运维。在满足市民文化需求的同时，也是在扶持文体社团的蓬勃发展。

　　四是数字赋能。今年10月，省文化厅发布了“品质文化惠享·浙里文化圈”小程序。将省级和杭州的文化资源在数字平台上进行整合，有效解决公共文化供需信息不对称的问题。建议将这一功能集成到即将上线的由温州日报报业集团、温州广播电视传媒集团联手孵化的全新移动客户端上，更好满足群众文化活动需求。