平安法治建设双轮驱动境安民富

　　9月19日，嘉兴、舟山两市从全国社会治安综合治理表彰大会上捧回了全国社会治安综合治理工作的最高奖项——“长安杯”。这是他们继今年荣获浙江“平安金鼎”后，获得的又一个重量级奖杯。

　　习近平同志主政浙江期间，提出建设平安浙江、法治浙江，十多年来，浙江坚持一张蓝图绘到底，平安浙江、法治浙江建设双轮驱动，推动经济社会发展良性发展，境安民富，创造了平安中国、法治中国建设的浙江品牌。

　　浙江省委副书记、省长袁家军介绍说，我们坚决落实习近平总书记的“治理之道，莫要于安民，抓稳定保平安也是政绩”等安民思想，守牢社会平安底线，确保社会安定有序，通过全面深化法治建设优化发展环境。近几年，浙江群众安全感满意率都在95．9％以上，2016年达96．4％，城乡居民人均可支配收入年均增长8％，朝着富民强省之路坚实迈进。

　　平安建设齐抓共管

　　平安浙江建设是“一把手工程”，浙江各级党政“一把手”手中，每月必备两张报表，一张经济报表、一张平安报表，始终坚持“两手抓、两手都要硬”。

　　丽水在浙江率先创新了平安报表管理方法，从2014年9月开始，每月15日，各级领导干部收到的“平安报表”还带有“红、黄、绿”三色预警，做得好的方面标“绿色”、不到位的标“黄色”、应高度重视的标“红色”，一目了然，切实把平安建设转入常态化运行轨道。

　　平安建设是个系统工程，除了党委、政府的统一领导，更需要各部门、各单位齐抓共管。

　　2016年12月，浙江印发了《浙江省平安建设和社会治安综合治理领导责任制实施办法》，开具了领导责任、部门责任、追究责任为内容的“三张清单”，进一步压实了各党政机关“保一方平安”的责任。

　　“一把手”手中的两张报表，到各地级市、各部门平安主体责任人心中的三张清单，浙江夯实了以平安综治领导责任制、信访工作领导责任制和安全生产领导责任制等为主要内容的平安浙江建设责任体系。

　　近年来，浙江从治安为主的“小平安”，拓展到覆盖全社会各领域的“大平安”，不断巩固平安浙江建设基础。

　　从2015年开始，湖州市吴兴区选择全区乡镇、街道13条街面，整合平安建设资源全力打造“平安街区”，平安建设信息中心等功能机构纷纷落成，汇集了平安农贸市场、平安社区、平安餐饮等“十大平安元素”。

　　法治保障长效发展

　　从2006年起，建设法治浙江就成了全省上下的共同使命和责任担当，在推进全面依法治国五年间，浙江政法战线更是奋勇前进，以法治保障社会长效发展。

　　杭州市余杭区大胆创新，在全国率先实施法治量化评估体系，法治指数保持逐年提升，不仅规范了党委政府行为，保障区域经济社会发展，还提高了全民法治意识。

　　浙江要求把“三改一拆”“五水共治”等重点工作，作为法治浙江建设的大平台、试验田、试金石和活教材。“水晶之都”浦江摘掉了全省卫生环境污染县“黑帽”，婺城十里长湖清淤后重变清澈，系列变化都离不开政法机关提供的法治保障。

　　公正是法治的生命线。2013年以来，浙江先后纠正了张氏叔侄、萧山5人劫杀案两起重大错案，健全错案防止、纠正、责任追究机制，出台《进一步规范命案侦办工作防止冤假错案若干规定》等33项制度。

　　浙江扎实推进司法规范化建设，推行量刑规范化改革、案例指导制度。加强执法司法监督制约，开展减刑、假释、暂予监外执行专项监督，健全轻微刑事犯罪惩办机制，切实维护群众合法权益。

　　浙江还深入推进司法公开，进一步完善审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开制度，在全国率先发布“司法透明指数”，首推智能语音识别系统，大力实施“阳光司法”工程，省法院上网公开裁判文书135．7万份，居全国首位。

　　双轮驱动惠及百姓

　　户籍改革、交管改革、出入境改革、治安防控体系改革、执法权改革……平安是基本民生需求，保平安、促发展始终贯穿于浙江公安改革全过程。

　　浙江是全国公安改革4个综合试点省份之一，浙江勇当改革先锋，敢于克难攻坚，确定了5方面27项重点改革内容，在破解难题、促进发展、简政放权、优化服务等领域，推出了一系列具有浙江特色的改革举措。

　　在户籍制度改革中，德清县率先实行“先确权、再户改”的新做法，先对农村土地林地承包经营权、村集体资产收益权、宅基地3项权益进行确权，让改了户口的农民“农村利益可保留、城镇利益可享受”，深受当地农民欢迎。

　　民富，来自绿色发展。安吉县余村是习近平总书记“绿水青山就是金山银山”思想的发源地，置身村里，犹如置身山水画卷中。余村以民主凝聚人心，以平安保障发展，以法治促进和谐，获得了“全国民主法治示范村”等多项荣誉。

　　浙江省司法厅厅长马柏伟说，浙江坚持以民主法治村创建为重点，全面加强村社区法治阵地建设，充分发挥村法律顾问职能作用，帮助完善村级民主治理机制建设，引导村民尊法学法守法用法，已初步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

图为浙江省杭州市交警机动队成立。周尔博 摄

图为平安志愿者“武林大妈”劝导市民。王志浩 摄

图为衢州江山市法院法官送法进校园。姜杨彪 摄

图为金华市兰溪县法院法官为群众解疑释惑。吴建伟 摄