浙江在线12月10日讯（浙江在线记者 施力维 市委报道组 姜伟锋）当过乡长、镇长，在基层工作20多年，严献明最难忘的是在凤林镇当河长的经历。

　　一条流经浙赣两省、全长25公里的卅二都溪，从黑臭不堪到水清岸绿，倾注了他和各级河长的多年心血。

　　在卅二都溪畔，严献明和全省6.1万余名河湖长一样，亲历了治水带来的生态环境改善、产业转型升级，见证了绿色发展理念的深入人心。

　　/ 水问 /

　　清流何时重现

　　1992年的春天，严献明仍时常想起。那年他中专毕业，成为江山市须江镇的一名基层干部。踌躇满志的严献明，站在办公室远望，壮阔的江山港向东奔流，生机勃勃。

　　也是在那年，中国的改革开放迎来了新的春天。作为浙西南的重要门户和浙江的老工业基地，江山发展也是热潮涌动，化工、水泥、木门等特色块状经济崛起。

　　年轻的严献明见证了这一切。江山港边，一根根烟囱腾起白雾，原本无人问津的荒山滩地，成为热火朝天的工业区。下游办厂，上游采砂，沿着江山港溯流而上，包括卅二都溪在内的29条支流，随处可见村民们自办的采砂作坊。在农村，农民们通过生猪养殖，找到了致富的新途径。最多时，江山有8600多家养殖场，生猪年饲养量达230万头。

　　十年间，江山经济快速发展，赢得了许多荣耀：中国水泥之乡、中国木门之都、国家级瘦肉型商品猪生产基地……但是光环背后，是粗放发展带来的一系列生态环境问题，工厂废水外排，威胁饮用水安全；沿河砂石开采，破坏流域生态；生猪养殖的排泄物，给江山港带来了近70%的污染因子。

　　此时的严献明，已从镇政府一名办事员，成为干练的东门社区党总支书记。严献明发现，老百姓的钱袋子鼓起来了，对生态环境的要求越来越高。在东门社区，几乎每月都有居民反映工厂直排污水，抱怨上游养殖废水污染河道。

　　“要发展还是要生态？作为一名基层干部，我们当时确实陷入了困惑，不知道如何抉择。”严献明说，就在那个时期，“绿水青山就是金山银山”科学论断的提出，就像拨云见日，为基层可持续发展指明了方向。

　　严献明说，从那时开始，“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”等理念逐渐普及，省里通过“811”行动，在八大水系开展污染整治。江山港是钱塘江源头，属于重点治理的河道。但江山港治理后，总是好景不长，污染极容易出现反弹，陷入了反复治、治反复的怪圈。

　　当时，一些支流河道污染严重时，会有三种颜色的水流。红色的是工业污染废水，黑色的是生猪养殖污水，黄色的则是砂石开采搅起的浑水。

　　“环保防治工业污染，水利监管砂石开采，农业部门处理生猪养殖，河道治理看上去谁都有责任，事实上谁都可以推卸责任。”严献明认为，治水机制上的缺陷，导致河道治理难以责任到人，无法形成治水合力。基层水环境治理陷入瓶颈。

　　不止在江山，2013年前后，水生态水环境问题，日益成为百姓反映强烈的民生问题。全省八大水系存在不同程度的污染，黑臭河、垃圾河四处可见。2013年8月，瑞安有市民悬赏20万元，邀请环保局长下河游泳。

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　　河长跨省治污

　　为破解治水难题，一场聚焦转型发展，涵盖“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”的“五水共治”行动席卷之江大地。2013年底，浙江在全省范围内推广河长制。

　　就在这一年，严献明调至浙赣交界的凤林镇工作，并有了一个全新的职务——河长。在江山，由市长担任江山港干流河长，各级乡镇有关负责人担任支流河长。河长是河道治理的第一责任人，乡镇间交接断面每月考核，不达标就会被约谈问责。

　　基层工作20多年，严献明从未感到如此大的压力。第一次在卅二都溪巡河，严献明花了1个小时，从凤林镇一直走到江西的东阳乡。他急得直挠头：河床里的养殖污染物沉积了10多年，上游来水黑臭难闻，这河可怎么治？

　　河长制明确了河长的责任，也赋予了河长统筹部门、综合施策的权力。

　　治水先治污，治污先治猪。严献明从卅二都溪最大的污染源生猪养殖入手，治理岸上污染。他请求市级河长召集农办、环保、住建等多部门开展联合执法，整治关停一批散乱污的养殖场。对于规模化程度较好的生猪养殖场，联合执法组要求其通过工程化治理和生态化改造，实现养殖污染“零排放”后，予以保留。

　　对于腾退的生猪养殖户，严献明按照省、市相关政策积极引导转产转业。不少养殖户起先意见很大，但在相关部门的帮助下转型种果树、开办农家乐，不仅生活环境改善了，收入还不减反增。

　　“下游治水，上游污染，功夫白费。”严献明说，在凤林当河长最难的还是协调跨省治水。卅二都溪上游有12.5公里在江西省境内，其中流经上饶市广丰区东阳乡龙溪村的占了大半，村民生活污水、化工企业废水，都汇入下游的卅二都溪。

　　为彻底剿灭卅二都溪的劣V类水，严献明一次次跨过省界，来到东阳乡协商解决办法。2017年，他请来东阳乡干部群众，到江山、龙游等地的美丽乡村实地考察。目睹“治水造景，美村富民”的景象后，东阳乡干部决定和凤林镇密切合作，建立联动治水机制。

　　“到浙江考察时，第一次见到了处理农村生活污水的人工湿地，很新奇。它既能解决实际问题，还很美观。”东阳乡龙溪村村干部周季花说，村里很想引进建设，但苦于找不到专业的工程团队。

　　严献明得知消息后，立即请来专业团队，帮助龙溪村截污纳管，建造湿地。龙溪村结束了长久以来污水直排的历史。村里的治污工程，还成为了广丰区的标杆。“凤林镇在生态保护、绿色发展上的探索，给了我们很多启迪。”东阳乡的一名乡干部，主动加入凤林镇的河长工作群，交流治水经验，共护一湾秀水。

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　　山乡点亮未来

　　从臭气熏天的一江黄水，到如今处处可取用的Ⅱ类水，生于斯、长于斯的凤林百姓，深刻感受到了环境治理带来的变化。

　　但对于严献明来说，他既是凤林的河长，更是凤林的镇长。利用好来之不易的环境治理成果，使之惠及更多百姓，是他和镇里广大党员干部的责任。

　　污染在水里，根子在岸上。落后产能要淘汰，污染项目不能进——既要保护好凤林的清丽山水，也要进一步实现经济发展、农民增收。走在卅二都溪边，严献明一直在思考。2016年，凤林“光谷小镇”成功入围省级特色小镇的创建名单，让他心中的一块大石头落了地。

　　由正泰新能源投资、华东地区最大的200兆瓦光伏电站农光互补发电项目，正在源源不断地将太阳能转化为电能。该项目年发电量达2亿千瓦时，可实现收益2.2亿元。

　　光伏产业在带给企业效益的同时，也“照亮”了当地百姓的生活。镇里将无污染的太阳能发电与现代农业有机结合，打造现代农业园，在园区内种植芍药、覆盆子等中草药，形成集太阳能发电、花卉观赏、水果采摘为一体的综合型光伏产业集聚地，亩均收益约10万元。附近农民通过土地流转，参与中草药种植，实现了增收。

　　严献明每周巡河的卅二都溪，也迎来了新的发展机遇。总投资22亿余元的江山港流域综合整治工程全面铺开，其中就包括卅二都溪的景观提升和打造。

　　今年，严献明拿着工程效果图常常往江西跑，他和东阳乡的干部商量，要把浙江一侧的绿道和江西一侧的绿道连起来，“用贯穿浙赣两省的绿道串起跨省的乡村旅游线”。

　　凤林镇已经和紧邻的广丰东阳乡、仙岩镇签订了全面合作协议书，参与的8个村在治水护水、乡村旅游、文化交流等开展全方位合作。今年农历三月初三，浙赣两地的村民就在凤林镇南坞村举办了热闹的庙会。有许多游客在浙江一侧的凤林镇赏玩花海之后，沿着溪流到江西一侧的龙溪村吃农家菜。

　　严献明说，8个村虽然分属两省，但山水相依，文化相通，通过抱团合作，完全可以把美丽风景转化成美丽经济。

　　站在凤林镇中岗村的山坡上，望着连绵起伏的光伏电板熠熠生辉，四周金色旱稻、白色芍药随风摇曳，严献明仿佛看到了山乡的未来。在他看来，宜居宜业宜游的特色小镇，与凤林的绿色发展之路正相契合。