在新时代改革征程中继续走在前列
何显明
习近平总书记指出:“改革开放40年积累的宝贵经验是党和人民弥足珍贵的精神财富,对新时代坚持和发展中国特色社会主义有着极为重要的指导意义,必须倍加珍惜、长期坚持,在实践中不断丰富和发展。”浙江要在改革开放再出发的伟大征程中继续走在前列,就必须深刻总结和继承40年探索历程积累的丰富实践经验,大力弘扬与时俱进的浙江精神,进一步激发和调动全省人民的积极性和创造性。
坚持勇立潮头,不断增强责任意识、担当意识。浙江之所以能够长期走在改革开放的前列,一个重要原因,就是各级干部坚持从实际出发,不唯书、不唯上,顺乎民意民情、顺应时代潮流,敢于担当、勇于担当。新时代浙江要以谋新篇继续走在前列,就必须深刻领会“中国革命红船的起航地、改革开放的先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地”赋予浙江各级干部的使命和责任,继续扛起为全国改革开放大局贡献浙江经验和智慧的责任;就必须围绕推进“两个高水平”和“六个浙江”建设,按照习近平总书记“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇、勇立潮头方显担当”的要求,全面加强党的建设,落实全面从严治党的要求,进一步激励各级干部干事创业的进取精神,使干部素质的整体优势成为浙江改革发展的最大优势。
坚持以人民为中心,尊重人民群众的首创精神。浙江40年披荆斩棘、砥砺奋进的历程,书写了浙江人民特别能创业、特别能奋斗的时代画卷。新时代坚持以人民为中心,就必须坚持富民强省不动摇,不断实现人民对美好生活的向往,以最广大人民根本利益为我们一切工作的根本出发点和落脚点,以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为制定政策的依据。坚持以人民为中心,就必须保障人民的主体地位,尊重人民群众的首创精神,顺应民心、尊重民意,尊重人民群众在实践活动中所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用,充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力;就必须克服小富即安的心理,凝聚起全社会昂扬向上的奋斗精神,继续用勤劳、智慧、勇气干出美好生活的新天地。
坚持以改革为法宝,激发全社会的创造活力。体制机制的不断创新始终是浙江在发展竞争中立于不败之地的法宝。新时代浙江改革开放再出发,必须坚持问题导向,以完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标为根本尺度,坚决破除一切妨碍发展的体制机制障碍和利益固化藩篱。要充分发挥市场在资源配置中起决定性作用的优势,毫不动摇地深化市场化改革。要大力弘扬以再创体制机制新优势为着力点的改革经验,进一步增强浙江软环境的竞争优势。环境是最重要的公共产品,发展环境的优劣,直接体现了政府的治理水平。发展环境优势的营造,始终是浙江体制改革的基本着眼点。正是这种软环境的优势,使浙江克服了资源匮乏、工业基础薄弱等不利条件,成为中国改革开放的优等生、模范生。
在“八八战略”指引下,浙江干部群众一任接着一任干,一张蓝图绘到底。“八八战略”是中国特色社会主义在浙江的创造性实践,是习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江萌发的集中体现。浙江改革开放再出发,关键是“八八战略”再深化。要根据“八八战略”绘就的改革路线图,坚持不动摇、不折腾,以“最多跑一次”改革撬动和深化各个领域的改革,努力将浙江创造的丰富实践经验提升到制度层面,推动浙江在区域治理体系和治理能力现代化上走在全国前列。要深刻学习和把握“八八战略”哲学方法论,不断提高改革创新的系统性、创造性。“八八战略”是坚持和运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题的典范,是坚持问题导向和目标导向相统一的典范,是坚持干在实处与走在前列相统一的典范。推进“八八战略”再深化的重要任务之一,就是要学习和掌握“八八战略”所体现的战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维,进一步提高改革创新的科学化水平,为中国道路、中国方案贡献更多的浙江经验和浙江智慧。
【作者为浙江省社科院院长】
谱写浙江“三农”发展华彩乐章
潘伟光
浙江是中国改革开放的先行地,在40年波澜壮阔的改革发展历史进程中,谱写了一曲浙江“三农”发展气势恢宏的华彩乐章。
举世瞩目、城乡共享的成就
从落后的农业小省转变为市场化、工业化、现代化强省。1978年浙江人均GDP为331元,是当时全国平均水平的86%;到2017年,浙江人均GDP是92057元,是全国59660元的1.53倍。2017年全省城镇化率达68%,高过全国10个百分点。
农民生活从普遍贫困转变为全面小康。1978年浙江农民人均收入只有165元,2017年农村居民人均可支配收入为24956元,是全国的1.86倍,连续33年列全国省区农民收入第一;是全国第一个消除贫困县、贫困乡镇和第一个全面消除家庭人均年收入4600元以下贫困现象的省份。
农业生产从落后的传统农业转变为高效生态的现代农业。40年来,浙江高效生态主导的特色产业发展方向不断凸显,走出了一条中国特色高效生态新型农业现代化之路。
农村由脏乱差转变为生态宜居的美丽乡村。持续推进“千村示范、万村整治”工程,“五水共治”“三改一拆”等美丽浙江建设行动,造就了万千美丽乡村。
农村经济由以粮为纲转变为多种经营全面发展。农村集群块状经济特色鲜明。
农民群众由被动的农业劳动者转变为自主就业创业者。特别是成长出一大批富有创新创业精神的浙商群体。
农村社会由封闭落后传统社区转变为开放文明的新社区。40年的发展,现代农村社区成为与社会化发展相适应的开放、新型农村社区,基本享有城乡一体的公共服务。
城乡关系由城乡二元分割体制转变为城乡融合发展体制。大力推进城乡统筹和综合配套改革,是全国最早发布实施城乡一体化纲要的省份,是全国城乡收入差距最小的省份。
先行先试、与时俱进的改革
浙江是中国改革开放的先行地,在“三农”改革上主要有十大方面引领全国——构建统分结合的农业农村双层经营体制,推进农地“三权分置”改革;发展乡镇企业、家庭工业、个私企业和民营经济的改革;允许农民进城务工经商、分工分业、就业创业的改革;鼓励农民城镇农民建,发展小城镇,推进农村城镇化和城乡一体化改革;推进农业生产市场化、粮食购销市场化改革;停征农业税改革;率先推进农村生产、供销、信用三位一体新型合作服务体系改革;推进农村集体产权制度,率先完成“三权到人(户)”;推动农村规划建设和生态环境整治的改革,率先实行“千村示范、万村整治”人居环境建设;率先推进城乡基层社会治理现代化和公共服务改革。
走在前列、勇立潮头的经验
以农村改革推动浙江全方位的改革。以农村改革为先导,农村改革推动城市改革,城乡改革有机结合、互促共进,成就了浙江改革发展走在全国前列。
创造性贯彻中央精神与尊重农民首创精神的紧密结合。以农民群众的创新创业为先导,尊重支持农民首创精神和及时将基层创造转化为政策创新有机结合、互促共进,确保了浙江城乡改革快速成功地推进。
有为政府与有效市场的紧密结合。以市场化改革为先导,发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府在经济管理服务中的主导作用,形成有效市场与有为政府的有机结合互促共进。
遵循思想路线与改革的群众路线相结合。坚持以人民群众对美好生活的向往为先导,遵循解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线和遵循从群众中来、到群众中去的群众路线有机结合、互促共进,使浙江的改革创新不断增进人民群众的获得感、幸福感与安全感。
不断推进农村经营体制改革与农业农村产业结构调整的结合。以激发农村经营主体活力为主导,实现农业劳动生产率提高与农村就业结构的同步优化,农业农村生产力生产关系协调发展走在了全国前列。
【作者为浙江农林大学浙江省乡村振兴研究院执行副院长】
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