浙江在线4月26日讯 习近平总书记强调，改革重在落实，也难在落实；要投入更大精力、下更大气力抓落实。今年是浙江的改革落实攻坚年。今年3月，省委办公厅、省政府办公厅联合印发了《关于做好2019年全面深化改革工作的通知》。最近，省委改革办编制完成了《2019年浙江省全面深化改革重点任务清单》，列出了9个领域182项改革任务。纵深推进“最多跑一次”改革的作战图已高高挂起，改革落实攻坚的冲锋号正响彻浙江大地。

　　一

　　挂图作战，传递的是不留退路抓改革的决心。改革推进到今天，亟待破解的多是复杂的“方程式”“函数题”，需要攻克的多是险峻的“娄山关”“腊子口”，惟有勇往直前、毫不退缩，才能闯出一片新天地。把改革作战图在醒目处挂出来，让任务抬眼即见，目标清楚明了，就是要强化改革落实刚性，不达目的不罢休、不获全胜不收兵。

　　挂图作战，彰显的是尽心尽责抓改革的担当。挂图作战，把改革的责任明确到岗、锁定到人，推动各项改革举措落地生根。

　　挂图作战，运用的是全程跟踪抓改革的方法。改革是一个动态的过程。挂图作战，加强过程管理和流程跟踪，推进目标定量化、任务项目化、流程节点化、督察常态化，步步拧紧螺丝，形成工作闭环，有利于提高改革的精准性、有序性、实效性。

　　二

　　改革争在朝夕，落实难在方寸。《通知》是今年全省改革的蓝图，《任务清单》是改革落实攻坚的作战图。挂图作战，就是紧盯人员、任务、时间这三大要素，绘制“施工图”、亮出“责任图”、细化“进度图”，按图索骥，推动各项改革任务落细落小落实落到位。

　　要打好推进长三角高质量一体化发展的硬仗，尤其要在推动跨省域“一网通办”、行政审批联办等方面取得突破性进展，让长三角广大群众和企业都能享受到“最多跑一次”改革带来的便利。

　　要打好夯实“最多跑一次”改革基础的硬仗，推进权力清单迭代升级，从群众和企业办事的角度做好“一件事”梳理归集，加快打破信息孤岛、推动数据共享，加强行政服务中心标准化网络化智能化建设，推动“最多跑一次”改革行稳致远。

　　要打好“最多跑一次”改革向公共服务领域延伸扩面的硬仗，在医疗健康、教育培训、社会保障、残疾人服务、救助抚恤、精准扶贫、文化旅游、公用事业、交通出行、法律服务、科技服务、社区服务、全民健身等领域，推出有力有效有温度的改革举措，千方百计解决好群众牵肠挂肚的问题。

　　要打好加强和创新基层治理的硬仗，坚持发展新时代“枫桥经验”，深入推进“基层治理四平台”“雪亮工程”“信访超市”等建设，加快建设“党建统领、人民主体、三治融合、四防并举、共建共享”的基层治理体系。

　　要打好政府数字化转型的硬仗，围绕建设“掌上办公之省”“掌上办事之省”，深化“互联网+政务服务”，大力优化“浙里办”APP，全面实施“8+13”重点项目，加快推进政府职能及政府运行的数字化转型。

　　要打好优化营商环境的硬仗，对标赶超国际国内先进，围绕企业开办、施工许可、用水用电用气、获得信贷等营商环境便利化主要指标，统筹推进各项改革，实施融资畅通工程，建立健全稳企业防风险体制机制，加快打造稳定、可预期、法治化的营商环境。

　　要打好信用体系建设的硬仗，深入实施信用建设“531Ｘ”工程，加快建成全省一体化信用平台，完善公共信用评价、信用综合监管、信用联合奖惩等机制，实现“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”。

　　要打好机关内部“最多跑一次”改革的硬仗，着力解决层级间、部门间办事多次跑、多头跑、时间长、环节多、签字烦等问题，大力提升机关效能……

　　亮出“责任图”，把改革责任分工定下来。当前，改革委牵头抓总、改革办统筹协调、专项小组分领域负责、牵头单位组织推进、责任单位具体实施的改革责任体系已经在全省建起来了。要建好指挥部。根据《通知》确定的具体改革任务，在省委改革办和8个省级改革专项小组分别建立“项目推进指挥部”，分头抓好跟踪、协调、督察、落地等工作。要确定监理方。明确省委改革办统筹改革的督察考评工作，会同省级改革专项小组牵头单位对各项改革任务的进展情况、完成质量等进行全程监督、跟踪问效。要组建工程队。明确每一项改革任务的牵头单位和协办单位，其中牵头单位为“工程总承包”，协办单位为“工程分包人”，扣紧压实“责任链”，推动形成协调协同协作、合心合力合拍的工作格局。

　　细化“进度图”，让改革节点目标明起来。《任务清单》对每项改革任务提出了更为明确具体的进度要求，形成了改革“进度图”。在保证质量的前提下，各项改革能快则快、能早则早，尽量走在时间前面，努力做到又好又快。

　　三

　　令已下、图已挂，现在我们要做的，就是振奋精神、迎难而上，坚决打赢改革落实攻坚战。

　　注重以上率下，领导领衔推动落实。改革是“一把手”工程。实践充分证明，领导领衔重点改革项目是抓好改革落实的一项有效机制。今年省委、省人大常委会、省政府、省政协、法检两院的36位省领导全员参与，共领衔45个重点改革项目，彰显了“改革没有局外人”的责任担当，为全省各级领导干部抓改革作出了示范。各地各部门要参照这一做法，坚持以上率下、以上带下、以上促下，做到“一个项目、一名领导、一个团队、一抓到底”。特别是“一把手”更要担起“第一责任人”责任。

　　注重精准发力，专题部署推动落实。今年的全省“最多跑一次”改革专题会，将围绕“最多跑一次”改革向公共服务领域延伸扩面、机关内部“最多跑一次”改革、优化营商环境、多部门联办“一件事”迭代升级等重点改革专项，一次安排一个主题，逐一研究、部署、协调、推进。各地各部门要理出一批具有突破性、引领性、全局性的改革项目，以重点突破之功收全局推进之效。

　　注重典型引路，互学互比推动落实。鼓励基层首创，及时总结提炼和复制推广基层改革先进经验，是做好改革工作的重要方法。去年12月创设的《领跑者》专刊，陆续刊载全省各地各部门的改革领跑典型案例，已经成为发现改革典型、推广改革经验的重要工作载体。最近，“最多跑一次”微信公众号开设了“竞跑者”子栏目，为地方和部门提供了展示平台。各地各部门要积极行动起来，争创改革落实攻坚的示范点。

　　注重跟踪问效，督察考评推动落实。督察是消除改革落地“中梗阻”的利器，必须动真格、循规律、出实招，督出压力、督出作为、督出效果。要加强督察统筹，控制督察频次，创新督察方式，切实提高改革督察的科学性、针对性、实效性。要发挥人大代表、政协委员、党代表的作用，整合新闻媒体、专业人员、社会各界资源，支持各民主党派、工商联、无党派人士等开展民主监督，形成改革督察的工作合力。督察还要与考评有机结合起来，丰富改革评价维度，创新改革考评方式，完善第三方评估，推进数字化考评，更加客观、真实、全面地反映各地各部门的改革实效。要稳妥有序推进改革，既要把改革作为防范化解经济社会发展风险的关键一招，又要切实防止因为改革产生新的风险。

　　注重发动群众，凝心聚力推动落实。既要搭建平台，又要畅通渠道；既要积极回应，又要有力引导。“最多跑一次”微信公众号设置的“助跑者”栏目，为群众提供了谈感受、提建议、出点子的渠道，目前已收集各类建议500余条。各地各部门要进一步把群众的改革主人翁意识激发出来、改革积极性调动起来。

　　注重借助外脑，依托智库推动落实。随着改革的深入推进，更加迫切地需要整合院校力量，组建浙江改革的高端智库，打造助力改革的“最强大脑”。要创新智库发挥作用的载体和模式，借助智库的力量，建设浙江改革实验室，围绕改革中的重点难点问题，研究提出最优解决方案，并运用到实践中。

　　四

　　只有真抓实干，才能推动各项改革举措掷地有声、落地见效。

　　要向形式主义开刀。抓改革落实攻坚必须对形式主义宣战，坚决整治改革中不落实、不作为等突出问题。要严格落实改革责任制，是谁的责任就由谁负责到底，不允许弄虚作假、投机取巧，不允许向基层转移责任、转嫁压力。要突出实干导向，重痕更重绩、留痕更留心，切实把基层干部从繁文缛节中解放出来，集中心思和精力抓好改革落实攻坚。

　　要发扬钉钉子精神。改革落实攻坚是一场持久战。要坚持问题导向，盯住改革落实中的焦点、难点、堵点问题，聚焦聚力、集中发力。要咬定青山不放松，善始善终，善作善成。要有“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，坚持实事求是，遵循改革规律，多做打基础、建机制、利长远的事，步步为营、久久为功，一张蓝图干到底。要严肃工作纪律。《通知》《任务清单》是今年改革的基本遵循，落实必须有刚性。对屡推不动、整改不力的，严肃追究责任。

　　改革重任在肩，攻坚不畏艰险。让我们坚定改革信念、强化改革担当，坚持挂图作战、狠抓落实攻坚，顽强作战、越战越勇，加快把改革蓝图变成现实，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！