浙江在线7月26日讯（记者 袁华明）山海协作工程是“八八战略”的重要组成部分，打造山海协作工程升级版是新时代深化“八八战略”、促进区域协调发展的重要举措，是破解发展不平衡不充分问题、推进“两个高水平”建设的题中之义，也是推动山区转型升级、实现高质量发展的必然要求。去年，浙江启动山海协作工程升级版，新一轮山海协作该怎么干？

　　创新机制

　　营造更优环境

　　推进山海协作工程，加快发展地区实现跨越式发展就需要打破常规创新机制。

　　着眼于山区与沿海优势共同发挥、造血与输血功能共同增进，2012年起，我省推动建设了一批山海协作产业园、“飞地”园区、生态旅游文化产业园等共建平台。目前，全省共有各类山海协作共建平台46个，已成为浙西南山区对外开放的窗口、项目孵化的摇篮、人才集聚的高地和成果转化的桥梁。

　　衢州干部徐东，现在上班的地方是位于杭州未来科技城的衢州海创园，前几年他曾在未来科技城管委会挂职，这段经历让他对“科创飞地”有了更深的感触，“项目很重要，平台更重要，怎么利用好衢州海创园，让这个窗口平台效应最大化，我们从人才招引、科技创新、产业培育、项目合作、政策配套等入手，开展杭衢两地间全方位、深层次、实质性合作，帮助衢州借船出海、借梯登高，实现优势互补和合作共赢。”徐东说。

　　如今，以衢州海创园为中心的“科创飞地”已经成为衢州新经济发展的新引擎、新产业培育的新基地、招商招才的新阵地。

　　山海协作还需要持续的体制机制创新，不断优化软环境。“山海协作离不开打造营商环境。”丽水市委改革办常务副主任王国锋表示，“我们要尽最大的努力，打造更优的营商环境”。

　　补齐短板

　　人流物流更畅

　　在推进山海协作工程的过程中，还存在一些问题。区域发展不平衡不充分问题仍然存在，我省26个加快发展县面积占全省的44.5%，人口占全省的23%，但2018年地区生产总值占比却不到10%。

　　交通仍是山海协作工程中需要补齐的短板之一。目前，我省陆域还有文成、泰顺两个县没通高速公路，26个加快发展县中有11个没通铁路。这26个加快发展县能否纳入到杭甬温一小时经济圈？结合实施大通道建设行动计划，我省进一步谋划实施山区对外高铁高速通道，优先补齐浙西南山区基础设施短板，构建全省一体化的综合立体交通网。

　　补齐交通短板，不仅要方便人员往来，还要畅通物流。5月28日上午10时29分，随着一声鸣笛，一列满载着70标准箱货物的集装箱海铁联运班列从铁路丽水站驶往宁波舟山港，这标志着“丽水—宁波舟山港”班列顺利开行。靠山不靠海的丽水，随着海铁联运班列的开通，“拥有”了自己的港口，一条铁轨连接了“山”“海”，这样的协作让丽水对山海协作有了新的认识：向海借力、借船出海！

　　未来只有切实做好“山”与“海”结合的文章，才能更好促进创新要素在“山”“海”之间双向流动。

　　“两山”转换

　　实现山海共赢

　　推进山海协作工程，重点之一就是要加快“两山”转换，促进相关地区居民收入不断增加。说到底，山海协作工程要实现山海共赢，让发达地区有更多的发展腹地，让加快发展地区有更多的高端要素。

　　客观上来看，我省26个加快发展县很多处于重要水资源保护地和生态功能保护区，工业发展受到限制。实现我省山区跨越发展，在产业选择上需要更加科学地进行规划。这就需要建立并进一步完善产业准入负面清单，积极培育数字经济和生物医药等新兴产业，坚决淘汰落后产能。要抢抓数字经济重大机遇，加强制造业与互联网深度融合，推动传统产业数字化改造，巩固传统优势产业。

　　着眼于全省优化经济布局推进山海协作工程，我省正在以山海协作工程为牵引，统筹推进大通道建设，促进大花园核心区与大湾区、大都市区高效衔接，率先推进省域一体化高质量发展。

　　山海协作作为“四大”建设的一根红线，牵引着未来“山”“海”合作共赢。