恩洁居家养老服务有限公司厨师送餐时对老人做饭菜满意度调查。

　　浙江在线8月27日讯（记者 叶梦婷 徐贤飞 县委报道组 许乾虎 通讯员 吴卓恬）提高老年人的生活质量，一日三餐是大事之一。2014年，浦江在全县城乡全面启动居家养老工作，每天提供中餐、晚餐，惠及两万多位老人。2018年，浦江提出全域推行居家养老一日三餐制，目前一日三餐覆盖率达88%，并计划在今年实现全覆盖。

　　居家养老财政补贴基本保持不变，浦江却为全县老人增加了一餐早饭——抱团取暖、市场参与、全民动员，这就是浦江解题的三招。近日，记者走进浦江，探访其居家养老模式。

　　抱团取暖降成本

　　探索多村联建+配送新模式

　　“张奶奶，今天晚饭吃面条，你开盖的时候小心别烫着。”下午5时，浦江县岩头镇居家养老服务中心配送员陈强的送餐车，开进了岩头镇下杨村，85岁的村民张仙鱼已经等在村配送中心。“我昨天还念叨着哪天吃面条呢，今天就吃上了，真好！”张仙鱼打开保温盒，开心地笑了。

　　张仙鱼的儿女都在外打拼。老伴去世后，她一个人在家生活。一个人吃饭，她就很随便，或是一天只吃两餐，或是做一顿吃一天。不规律的生活，让儿女们既心疼又无奈。常挨儿女批评的张奶奶，也很无奈：“别人村都是到了年纪，可以到村居养中心吃饭。一天几块钱，又不贵。可我们村没有。”

　　下杨村村子小、老人少，村集体经济薄弱。2013年，全省推进农村居养中心建设时，村两委班子就动过脑筋，可是家底一翻，尽管有省、市、县的财政补贴，但要维持日常运营还是困难。与下杨村一样的村子，岩头镇还有23个。由于集体经济薄弱或没有合适场地，村级居养中心建设陷入困境。

　　“我们当时的思路是，村级居养中心就得建在村里，还得村村有，由村两委负责运营，让老人在家门口就能吃上热饭热菜。所以思维被框住了。”浦江县民政局养老服务指导中心主任俞巧军说。

　　深入走访农村，发现像张仙鱼一样难以好好吃饭的老人不在少数，俞巧军等人很纠心。在讨论怎么办时，俞巧军发现中余乡有几个村用了一个办法，解决了8个行政村老人的吃饭问题。

　　“这8个小行政村，距离比较近，只相当于一个稍大行政村的规模。他们抱团联建，节省成本，解决了老人吃饭问题。”俞巧军说，这让他们很受启发。

　　但岩头镇的情况又有所不同，只有镇区5个行政村相对聚集，另外19个行政村怎么办？镇民政助理员王文波想到了年轻人常点的外卖，他建议采用“多村联建+配送”模式，破解场地限制。

　　但怎么保证饭菜到老人手中还是热的呢？王文波采购了一批保温盒，冬天也能保证两小时内饭菜温热。这也成为之后配送模式运行的一个标准，配送点必须在两小时车程之内。

　　2015年冬天，岩头镇在岩二村腾出一块200平方米的场地，就近的5个村联建，成立岩头镇居家养老服务中心，周边13个村成立居家养老配送点，由镇居家养老服务中心提供餐食。剩余6个行政村，就近加入周边村级居养中心，老人的餐食也通过配送解决。

　　王文波算了笔账，每年政府补贴的居养助餐经费，包括运营和餐补两方面。采用“联建+配送”模式后，各配送点的经费都划入为其配送的居养中心。而且居养中心就餐人数超过20人后，每增加1人，每年可多补贴1000元，规模越大成本优势越明显。

　　2018年，当县里要求为老人提供一日三餐时，岩头镇居家养老服务中心也是最早一批提供服务的。“从两餐到三餐，老人每天只需要多交1元钱。但早餐费用，哪止1元钱？”王文波说，多村联建居养中心的规模效应帮助很大，其优势得以充分体现。

　　浦江现有415个居养中心，仅有207家配备厨房，剩余208个居养中心都采用配送模式运行。“‘联建+配送’模式试点成功并推广，可以集中力量办大事，为推行全域居家养老一日三餐制提供了可能。”浦江县民政局局长张晓鸣说，2018年以来，该县居养中心的政府助餐补贴分类发放：仅承担配送点功能的居养中心，给予每年8000元配送费补贴；剩余资金用于配有厨房的居养中心，补贴从原有每年2.5万元上调到4万元。

　　招标引入专业人

　　用优质服务留住老人的心

　　在浦江工业经济活跃的几个乡镇，同样也存在居养中心运营难题。

　　“日常采购、服务老人，需要很多精力。我们认为，专业的人做专业的事，会更好。”浦江县郑家坞镇江桥村村干部钟道赞说。

　　2016年，江桥村与郑家坞镇的其他15个村级居养中心的助餐服务，一同打包对外招投标。每天的餐费标准设置为12元，试水引入专业企业参与助餐服务。

　　曾经做过餐饮服务的吴建勋一举中标。“做餐饮，规模效应很重要。我摸过底，16个村有超过150位老人就餐。有这个人数打底，大致不会亏本了。”吴建勋说。

　　看中居家养老行业，吴建勋还专门注册了恩洁居家养老服务有限公司。可老人的生意，比他想象的难做。上线运营第一个月，老人的订餐“跑”了一半，老人们对他的服务不满意。

　　这时，市场化的优势充分体现。为挽回订单，吴建勋带着厨师，跟着送餐车跟老人面对面沟通。老人觉得菜品太单一，吴建勋要求厨师半个月菜品不重样；老人对菜品还是不满意，吴建勋就换厨师，一直换到七成以上老人满意。一段时间后，订单慢慢回归，他在郑家坞镇的老人中也有了口碑。现在，郑家坞镇近90%的居养中心订餐都由他配送。

　　另外，吴建勋还给厨师制定了绩效考核制度：在基本工资的基础上，每增加50位订餐老人，厨师每月可增加500元绩效奖金。有了激励，厨师努力提高饭菜质量，力求赢得老人的认可。几年下来，吴建勋又开拓了郑宅、黄宅、浦南街道等100多个居养中心，共为600多位老人提供助餐服务。“头两年确实亏了钱，后来我把预算精确到每分钱，保证菜品质量，订单不断增加，去年已经不亏损。”

　　县里推出“三餐”要求后，吴建勋专门多聘请了一位厨师做早餐。“我家里也有老人，懂得政府要求三餐的意义。我们浦江好些老人自从居养中心可以吃两餐后，早饭都不吃了。可是老人起得早，长此以往对身体不好。”吴建勋说，一日三餐既是生意也是公益，他会坚持做好。

　　“做养老服务肯定要有公益心，但我们也要允许企业赚钱，这样才能长效运行。”张晓鸣说，现在浦江已有四五家提供养老服务的企业，形成了良性竞争。

　　党员志愿者“上阵”

　　全民总动员为老人提供幸福餐

　　居养中心助餐补贴基本不变，不少居养中心发动社会力量，把原本的一日两餐成功升级为一日三餐。

　　2017年，虞宅乡前明村最早试点一日三餐，“两餐变三餐以后，75岁以上90岁以下老人，餐费从每天2元增加到3元，40几位老人，每天经费增加不超过40元。”前明村村支书毛国刚说，40元怎样为老人们增加一顿早饭，需要全民动员。

　　乡贤胡春鱼的父亲在前明村居养中心就餐，胡春鱼提出每年捐款2万元。前明村居养中心主厨叫虞真月，以前开过饭店，现在把水晶企业交给儿子，自己回村给居养中心当厨师。她还说服另一位厨师，主动提出不加工资，每天凌晨4时起来给老人做早餐，而且每天把分量算得更精细，做到不浪费。“我很认可提供一日三餐的食堂，每家每户都有老人，等我老了也想在这样的食堂吃饭，所以我想发挥自己的力量。”虞真月爽朗地说。

　　像虞真月这样既有从业经验又无私奉献的人可不少。宣和社区党委书记项品兴在浦江开饭店，有丰富的餐饮从业经验和采购资源，宣和居养中心成为浦江居家养老样板，少不了他的功劳。

　　“现在我们给老人们包馄饨，再过几年我们自己也可以来吃了。”吴小妹是宣和社区望江新区巾帼志愿者服务队的队长，每周四，巾帼志愿者服务队雷打不动前来报到，为老人们做面点，陪他们聊聊天。

　　宣和居养中心负责周边6个社区9个村400多位老人的一日三餐，厨师每月休息、培训时，都得靠志愿者帮忙才能运转顺畅。在宣和社区，这样的志愿服务队有十几支。

　　“党员、巾帼志愿者、小学生、快递小哥等组成志愿者队伍，乡贤主动捐款，我们发动全社会的力量，全民动员，为老年人提供幸福餐。”张晓鸣说。结合美丽乡村建设，浦江每个村还利用抛荒地，辟出一块爱心菜园，党员负责照料，每年能节省一些蔬菜采购费用。不少居养中心的采购、财务等工作，都由党员义务承担，节省了人工成本。

宣和社区巾帼志愿者为老人包夹粿（浦江当地小吃）。

快递员为配送点的老人送餐。