1998年11月，温州季展敏等4位商人以518万元的高价，全流域承包了国家级风景名胜楠溪江的渔业经营权。此举一时轰动全国，“中国包江第一人”也成了全国媒体关注的焦点，温州人敢为天下先的精神再次得到印证。

　　今年4月30日，温州永嘉县政府印发《楠溪江渔业资源保护实施方案(试行)》，方案调整了对楠溪江渔业的经营，终止了与季展敏等人对永嘉县景点楠溪江的“全流域包江”合同。

　　永嘉县政府出台的新方案将实行分段承包经营，并且要求各有关乡镇在6月底前完成发包工作。一旦分段发包工作结束，也将宣告“全流域承包模式”的彻底失败。

　　楠溪江引来包江人

　　518万元买下一条江12年经营权

　　“一座青山竖一道风景，一潭碧水蕴万般风情。”这就是素以水秀、岩奇、瀑多著称的国家级风景区——楠溪江。

　　1998年11月，永嘉人季展敏等4人通过公开投标，以518万元的价格承包了楠溪江3万余亩水域12年的经营权。胆大“包江”，与王均瑶胆大“包天”都被称为温州经济改革突破性标志，吸引了全国舆论的视线。

　　在中国首次尝试包江的季展敏等人，被称为中国“包江第一人”。楠溪江，悠悠三百里，山清水秀，江水清澈见底，水质优良。

　　6月8日上午，记者来到永嘉县采访。经历过当年轰动全国“包江”案的永嘉县农业局副局长金连顺，向记者道出了“包江”案从热闹开场到草草收尾的始末。

　　1998年9月4日，《永嘉报》刊登了《楠溪江渔业经营权公开招标公告》。该公告规定投招基数为20万元，由高标者中标后，将经营140多公里长的整个楠溪江渔业。全流域承包江河在全国是前所未有的。公告甫出，立即在永嘉县引起轰动。

　　当年11月，永嘉当地商人季展敏等4人以518万元的标的打败了其他11位竞争对手，一举夺得了楠溪江经营权。一时间，温州商人包下楠溪江的消息引起了广泛关注，中央电视台等各大媒体纷纷对此事表示了极大关注，媒体们还给季展敏等人戴上了“中国第一包江人”的桂冠。

　　季展敏告诉记者，当时他们对承包信心十足。因为竞标前，他们把投标的基数确定为400万元，认为只要不超过600万元，都值得一投。更主要的是中标以后，作为发包方的永嘉县农业局也保证全力支持他们对楠溪江的管理。

　　同时，这份承包合同也让永嘉县农业局很高兴。在此以前，农业局一年从整条楠溪江收到的渔业资源费加起来只有3万元，而为楠溪江增值做的投入要远远大于这个数字。人们都幻想，承包会对楠溪江的开发和保护起到积极作用。

　　巡逻队24小时巡江护鱼

　　楠溪江承包区的溪流面积达3.5万亩，承包如此大的水域面积，管理难度极大，再加上以前楠溪江多种承包方式并存，要统一管理整条江的渔业绝非易事。在签好承包合同后不久，季展敏等人立即成立了永嘉县楠溪江渔业资源开发有限公司。

　　承包之初，永嘉县农业局和渔业公司的工作人员走村串户发通告、作宣传。公司着重对楠溪江的管理加大了力度，在沿江乡镇及重点村设立管理站，由近30人担任江面管理员；配备了近百名临时机动队员组成的巡逻队，24小时在承包流域巡江护鱼。此外，公司还专门设立了举报网络，聘请生态监督员，保护生态环境。

　　公司还加大了渔业经营项目的投入，引进了多种名贵鱼苗，并邀请各地的水产专家到楠溪江实地考察，制定了包括渔业项目开发、渔业旅游观光在内的多种经营总体规划。