评说

　　应从细化立法上保障“外包工”权益

　　中智浙江分公司市场部经理俞翔在接受记者采访时说，“外包”是一把双刃剑。实践证明，这种用工形式的优势和不足都比较明显，在促进社会就业的同时，其存在的不规范现象也不少，就杭州而言，仅下沙、滨江两地开发区内的人才中介公司估计就有上百家，这些中介公司的客户群集中为工人，但是近两年来，他们的客户群渐渐升级，集中为刚刚跨出校门的大中专毕业生，每年的三四月份大中专学生毕业期间，很多中介公司就会整车拉来一批毕业生，介绍到开发区内的各家公司，在这个过程中，不规范的用工现象就比较多。

　　俞翔指出，“人力资源外包”这一用工形式，带来的新问题集中在，人力资源外包职工的劳动安全卫生监督问题、工伤待遇问题、民主管理问题等等。由于采用这一用工形式，用人单位与劳动者没有直接的劳动关系，致使劳动者的一些利益可能受到损害，关键就在于在派遣过程中有没有侵犯劳动者的合法权益。正是由于目前人力资源外包中存在大量的不规范合同，致使本身就处于弱势地位的员工境遇雪上加霜。

　　为此，狄永华建议，首先要从制度上保障劳动者的合法权益，立法上要在维护派遣工权益方面进一步细化。目前的劳动法只有大的原则，人们可以有各种理解。因此如果出现劳动争议，劳动者维权的成本很高。首先找派遣公司内部解决，解决不了再通过劳动仲裁，仲裁结果不满意，再到法院起诉；或者走行政保护程序，到劳动监察部门举报，但实际操作起来也很困难。

　　不仅劳动者的维权成本很高，社会的、政府的、司法部门所要牵扯的精力也相当可观。因此现在对劳动合同法尽快出台的呼声很高，一旦劳动合同法出台，就可以弥补目前法律上对人力资源外包工权益保护的空白，减少劳动争议的发生，以更好地维护用人单位和劳动者双方的权益。

　　相关链接

　　上海出台行规保障“外包工”薪酬福利

　　近期刚刚出台的《上海市人才派遣服务行约行规》明确规定：人才派遣经营单位应依《劳动法》与派遣员工签订合同，保障外派员工的劳动待遇、工资支付及缴纳社会保险等费用。

　　新出台的《上海市人才派遣服务行约行规》，从行业自律的角度，为派遣人才权益提供保障。人才派遣“行约行规”明确提出，应依《劳动法》与派遣员工签订合同，约定外派人才的劳动待遇、工资支付及缴纳社会保险等费用的方式；不得扣押外派员工的身份证明、学历证明、人事档案等原件，不得阻拦外派人才的合理流动。并规定，上海人才中介行业协会秘书处为行业对外服务和接受公众监督的窗口。客户因人才派遣经营单位违反规定而受到损害时，可向秘书处投诉。由协会协调并帮助客户维护合法权益。