监管：监督机构手段缺乏，力量不足

　　全国人大常委会劳动法执法检查组在反馈时说，劳动保障工作在一些方面还不适应形势发展变化的需要，少数地方执法力量薄弱，执法监督不力，少数地方劳动保障监察机构不健全，缺乏必要的工作力量和工作条件，以致一些违法事件得不到及时查处，由于劳动监察机构受人员少、力量弱的限制，无法正常开展工作，只能采取突击整治和事后处理的方式，执法力度受到影响。

　　为保障职工的合法权益，我省近几年在非公企业创建工会步伐明显加快，工会组建率和入会率大幅度上升，但是大部分的工会组织较难发挥实际作用，成为“空壳工会”，影响了职工的自我维权。虽然我省非公企业的工会组建率在60%以上，入会率在50%左右，但是据劳动监察部门的典型调查，现在非公企业工会能维护职工权益，发挥维权作用的不到总数的1/3。没有有效的自身组织来给职工撑腰，使职工根本无力来抗衡企业的优势，职工弱势地位突出，劳动权益也不能实现自我保障。

　　成效：今年已为23万名劳动者追回工资3.5亿

　　按时足额取得劳动报酬是劳动者的最基本权益，我省已经基本形成以最低工资、工资指导线、劳动力市场工资指导价位、人工成本预测制度为主体的企业工资调控体系，建立了工资拖欠举报制度、欠薪报告制度、工资支付预警制度和拖欠工资追偿机制。在我省的块状经济特色鲜明的地区还积极探索实施区域性、行业性的工资集体协商制度。

　　全国人大常委会劳动法执法检查组在我省三地检查时发现，在建筑、纺织、服装及其他劳动密集型行业的一些企业，拖欠农民工工资现象仍然存在，劳动者报酬权益得不到充分的保障。

　　省劳动保障监察总队程开成告诉浙江在线记者，近年来，每年追回被拖欠克扣的职工工资达上亿元，因欠薪问题引发的职工集体上访和恶性事件也时有发生，有个别的甚至演变为暴力事件，严重影响社会稳定。去年11月3日，因温州市鹿城区龙仔鞋业有限公司拖欠工资业主逃匿，造成140名农民工生活发生困难，引发了大规模群体性事件，造成堵塞104国道和打砸烧毁三辆公务车辆的严重后果。

　　而劳动部门的统计数据表明，到去年12月份，2003年以前建设领域历年拖欠的20.54亿元农民工工资已经全部清欠完毕，今年，我省在全国率先设立了企业欠薪应急周转金，目前各级财政共设立应急周转金4000万元。

　　浙江在线记者获悉，近年以来，省劳动保障监察机构先后开展了四次专项检查，有效地震慑了违法企业，据统计，前三个季度，全省劳动保障监察机构共检查用人单位5.3万家，涉及劳动者345万人，立案受理劳动者投诉举报2.8万件，为23万名劳动者追回被拖欠克扣的工资3.5亿元。