浙江在线09月02日讯 2002年至2007年间，宁波职工平均工资增速为7.28%，年均GDP增速14.4%，规模企业利润增速17.94%。这组数据表明，一线职工的工资收入增长已大大滞后。“你的工资涨了吗？”这句问候语显得有点无奈。物价上涨，消费开支增大，工资上涨幅度却偏慢。

　　工资收入是职工最基本的生活来源，是人人最关心、最直接、最现实的利益问题。在昨天举行的宁波市政协十三届八次常委会议上，政协社会法制和民族宗教委员会课题组一件关于逐步建立企业职工工资正常增长机制的建议，引起了会议的高度关注和热烈讨论。

　　一个故事

　　工资涨幅慢，购房梦越来越远

　　路过联丰路一家房产中介的时候，徐莉又往挂在门口的黑板上望了望，然后一声叹息。

　　徐莉今年25岁，金华磐安人，2005年大学毕业后，一直在海曙一家贸易公司做文员。“刚工作的时候，每月收入1800元，一年下来全部收入相加大约23000元。”徐莉说，她男朋友是以前同学，在鄞州一家公司工作，收入比她略高，当时的收入大约为每年28000元。

　　徐莉和男朋友想在宁波扎根，于是从一开始，就关注房价。“当时地段稍微偏一点的商品房，每平方米单价大约三四千元，花40万元能买到一套很不错的房子了。”徐莉说，她当时算了算，首付12万之后，每个月需按揭款2000元上下。于是，他们俩开始省吃俭用，为12万的首付款努力。

　　到了今年6月份，徐莉攒下了不少钱，加上家里的一点资助，12万元已绰绰有余。然而此时的房价，却让她离购房梦想越来越远：“现在市区最便宜的房子，每平方米也要六七千元，叫我们怎么承受？”

　　“说来说去，还是我们一线职工工资涨得太慢了。”徐莉说，和三年前相比，她现在的月收入涨到了2000元，男朋友的工资涨幅也不大，显然应付不了物价，特别是房价的上涨速度。“看到在事业单位工作的大学同学已经买了房，看到公司里的主管还买了车，心里有些不是滋味。”徐莉说。

　　两张表格

　　晒出职工工资增长的窘境

　　徐莉反映的问题并非个例。宁波市政协社会法制和民族宗教委员会课题组为了这个问题，花相当长一段时间展开了调研。下面两张表格，就能明显地反映出企业职工工资收入增长方面的问题。

　　从这张表格能看出，2002年宁波企业职工年平均工资为19050元，2007年达到27049元，绝对数增加7999元，年平均增幅7.28%。

　　但是，在职工工资逐年增长的背后，近年来国民财富分配逐步转向以企业为主体，劳动者所占比重呈下降趋势。表一数据表明，职工平均工资增速与5年间宁波14.4%的年均GDP增速相距甚远，低于GDP年均增速7.12个百分点；而与5年间规模企业利润17.94%的年均增速相比则相差更大。

　　调查中发现，企业内部一线职工与中高层管理人员之间的收入差距有明显拉大，且呈逐年扩大的态势。

　　表二以宁波某区为例，显示的是2005—2007年企业一线职工收入与中层管理人员收入、高层管理人员收入分配情况，从中可见收入差距的悬殊。

　　该区企业职工2007年平均工资为25476元，而生产一线职工工资为17303元，相差8173元，大大低于全区职工平均工资。与全市的社会平均工资27049元相比，则差距更大。

　　原因分析

　　工资分配制度不规范是最主要原因

　　面对表格中反映出的几个尖锐的问题，课题组成员王小剑昨天在大会发言中专门进行了分析。

　　“企业职工工资分配制度不够规范是其中的最主要原因。”王小剑说，我们至今尚无一部专门的企业工资法，且现有的一些规定也难以保障工资分配的公正公平；另一方面，效益是增加工资的基础，可是企业究竟在增加多少效益的情况下，才能给工人涨工资，并没有相应的司法解释，企业可以随意地提出不涨工资的理由，职工无法据理力争。

　　除宏观上的问题之外，各地也有各自的问题。比如就有不少企业将政府发布的最低工资标准作为制定劳动者工资报酬的依据，人为提高劳动定额、压低计件单价，导致劳动者只能通过超时加班才能达到最低工资标准。“调查显示，劳动定额由企业单方决定的占58.1%，有66.3%职工反映企业未按规定支付加班工资。”王小剑说。

　　委员建议

　　让职工“涨工资”与领导政绩挂钩

　　这些工资增长问题该如何解决？课题组在调研中想了不少解决方法。

　　课题组首先提出的是完善现行的最低工资制度。据介绍，现行的《最低工资规定》并不能真实反映劳动者实际基本生活的需求，且标准有点低；不光如此，在一些地方还成了企业压低劳动力价格的“护身符”。

　　因此政协委员建议，探索建立区域、行业、企业和岗位最低工资制度；建立最低工资标准定期调整机制，将最低工资标准是否达到当地社会平均工资40%—60%作为最低工资标准调整的重要参考。

　　“工资结构单一，也是企业工资制度缺乏增长活力的原因之一。可参照一些先进企业的做法，引导企业探索实行基本工资+激励性工资相结合的企业工资制度。”王小剑说。

　　课题组还建议，建立企业职工收入增长目标责任制，企业职工工资收入要随企业效益增长而同步增长，企业职工劳动报酬增长要列入当地国民经济和社会发展主要预期目标，让职工“涨工资”进入政绩考核制度，成为考核各级政府政绩和评价企业业绩的重要内容。