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对接海西融入长三角温州“三区交汇”的发展思考

温福铁路铺轨现场。

  全面实施开放带动战略……加强区域经济合作交流,积极参与长三角一体化发展,主动对接海峡西岸经济区。以贸易、旅游、港口开发为重点,扩大对台经贸合作交流。

  ——摘自今年市《政府工作报告》

   浙江在线03月17日讯 温福铁路已于3月8日全线铺轨贯通,这意味着温福时空将被压缩成2小时。对接海西,温州就此提速。

  与此同时,温州也在加快融入长三角的步伐。去年,国务院正式确认温州为“长三角城市”,这让温州踌躇满志。而可望于今年上半年开通的温台海运直航,也将让温州优势更加凸显,因为状元岙港是我省距离台湾最近的港口。

  作为海西、长三角、台湾的三个区域的交汇点,温州坐拥独特区位。置身区域经济一体化的大潮,温州将如何南联北接、东引西进,以实现“左右逢源”?政府拓市场保增长的政策机遇下,温州将如何深入推进区域经济一体化?围绕此话题,记者近日采访了我市有关专家。

  融入长三角——温州需发出更多的声音

  从区位上来看,温州位于长三角与珠三角两大经济圈之间的夹缝区。

  去年9月,国务院出台《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》(以下简称《意见》),指定温州要成为“形成新的经济增长点”的两个地区之一,温州首次正式名列长三角区域。

  这意味着,长三角大门向温州敞开。温州一直争取“身份认同”的心愿终于实现了。

  “但是,从整个长三角区域结构来看,温州仍属于其南部边缘,与珠三角更是遥不可及。因此,温州的区域发展环境仍不明朗,边缘化的威胁仍未消除。”市政协委员、市城市规划设计研究院总规划师张静认为。

  我市两会期间,张静参与了九三学社温州市委会提交有关议案的起草工作,提案指出,温州若要建成长三角区域“新的经济增长点”,仍存在中心功能建设不强、城镇空间结构不清晰、交通枢纽地位有待提升等急需解决的问题。

  人们对温州的期待,也不会满足于一张“长三角俱乐部”的贵宾卡,更盼望温州在长三角发出更多的声音。市政协委员、温州大学商学院教授张一力认为,《意见》同样也点到了杭州、宁波等同省城市,相较于他们,《意见》给予温州的定位还不是非常具体的。因此,张一力建议,温州还应该积极发出自己的声音,明确自己在长三角的定位。

  对接海西——用特色消除边缘化尴尬

  两个三角洲之间,因为有了海西的贯通,为温州打消了“前不着村,后不着店”的边缘化忧虑。

  “相较于温州加速融入长三角的努力,温州融入海西,也许能找到更加切合实际的立足点。”市政协委员、民革温州市委会专职副主委兼秘书长余德松认为,比起长三角,温州显然跟海西贴得更紧点,在此区域内的竞争优势更突出。

  市发改委有关报告显示,2007年,温州就以2157亿元的地区生产总值实力居于海西城市第二位,其他指标也均居前3名。毫无疑问,温州在海峡西岸经济区中扮演了领头羊的角色,拥有“主增长极”的功能分工位置。

  在海西效应的催化下,从温闽高层互访,到民间团体交流,再到商界互投目光,温州早已是对接海西的活跃分子。据了解,2003年以来,温州市已有5万多人、300多家企业在宁德各县市落户,总投资超过200亿元。在福鼎,温州商人还参与开发创办福鼎工业园区、太姥山下秦屿的文渡工业集中区等。据市改委出台的《温州对接海峡西岸经济区的思路研究》透露,今年我市将在对接海峡西岸经济区方面,着重开展港口、铁路、高速公路、产业带、文化旅游等五个领域的“对接行动”。

  “既然有此基础,市政府不妨鼓励温商融入海西,作为开拓国内市场的首选。”宁德市温州商会会长吴贵银告诉记者。听说市政府的“温州名购”计划,以先圈定区域重点突破、再全面铺开来实施,他认为,宁德等海西城市完全可以是“温州名购”起步期的不错选择。

  着眼长远,不少学者认为温州在海西的辐射力发挥空间还是很大的。“无论是寻求长三角的认同,还是增强自身在海西的辐射力,温州首先都应该找到自己的特色,才能镶嵌在这两个区位之间。”张一力认为,比如,温州的金融,正在形成特定具有区域甚至全国意义的功能节点,温州可以通过培育和完善城市商贸、金融功能,成为长三角和海西城镇群之间的重要支点。

  携手台湾——“东引西进”发展温州经济

  除了“南联北接”,温州对接台湾的“东引西进”中,也可以寻觅更多左右逢源的机会。市政协委员、匈牙利温州商会会长余文龙今年在给市两会的有关提案中写到,“通过借台湾之力发展温州经济,用台湾之手提升温州城市地位,引台湾之资优化温州城市功能和品位。”

  台湾也许是撬动温州区位的有力杠杆。余文龙认为,目前,台海局势相对缓和改善,为温州扩大对台经贸交流与合作带来了难得的发展机遇,国家将花大力气加速海西建设,可以争取在国家的区域规划布局时,带动行业规划、重大基础设施项目在我市布局和资金落地。

  温州的位置,在“大三通”背景下已经凸显出来了:状元岙港区是浙江距台湾最近的港口,距离基隆港只有148海里,比厦门至高雄的航程还短,是两地直航港口之一,今年上半年就可直航台湾;温州机场正在积极申请加入大陆客运包机航点,未来温台直航(航空)可望实现……

  在近期召开的全国两会上,国务院总理温家宝也在政府工作报告中提到,要支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展。

  余文龙认为,台湾与大陆加深合作,已是势所必至,温州应该在此过程中发挥桥头堡的作用。他在提案中建议,在温建立一个全省对台自由贸易区,由此可大大带动温州与台湾的经贸合作进入快速发展的新阶段。

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