起草组成员认真学习了党的十七届五中全会通过的关于制定“十二五”规划的建议和有关文件，学习了胡锦涛总书记和温家宝总理在中央经济工作会议上的重要讲话，以及党中央、国务院的有关文件，专门召开了有关地方参加的座谈会，为起草工作做了大量认真细致的准备工作。

　　与此同时，温家宝深入基层，走访企业、社区和村庄等，与干部群众进行交流，就经济社会发展的重大问题和社会各界关心的热点问题进行调研。２０１０年１２月末，《政府工作报告》初稿形成后，他对修改报告提出许多重要意见，并亲自动笔，多次通篇修改。

　　一场场座谈、一次次讨论、一轮轮修改，报告逐步完善。

　　２０１１年１月５日，温家宝主持召开国务院常务会议，审议《政府工作报告》讨论稿。起草组根据会议讨论的意见进行修改，温家宝审定后形成提请中央政治局常委会审议的《政府工作报告》送审稿。

　　１月１３日，胡锦涛总书记主持召开中央政治局常委会审议《政府工作报告》送审稿。起草组按照常委们的意见作了进一步修改。

　　１月１４日，温家宝总理批请国务院领导同志和出席国务院全体会议各有关单位负责同志审改，形成了《政府工作报告》征求意见稿。