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浙江缙云三溪乡:“以民为本”倾力打造平安家园

  三溪乡是浙江省缙云县的偏远乡镇,地域宽广、人口分散,社会管理工作一直是摆在该乡党委、政府面前的一大难题。为进一步提高政府工作效能,优化政务服务环境,充分体现“立党为公、执政为民”的良好形象,做到第一时间了解社情民意,第一时间化解矛盾纠纷,第一时间为群众提供服务,第一时间为群众排忧解难,该乡把加强农村警务室建设作为学习实践活动的一项重要内容,紧紧围绕农民新需求、新期待,关注民生、保障民安、促进和谐,做实做强农村警务,大力推进平安乡镇建设。

  建立常态管理机制,做到“有室有人”。警务室是为方便群众一站式办事而设立的,保证有人办公成为必须的条件。有专人接访就是政府与村民矛盾处理的有效连接点。基于此虑,该乡党委、政府在干部有限的情况下,充分利用大学生热情、活跃、思维开阔的特点,专门指派文化素质高、办事能力强的大学生“村官”进驻警务室。目前,大学生“村官”在警务室工作已有两任,接待办事群众普遍感到满意,深受群众好评。2009年8月,针对有人接访一事,该乡党委、政府进一步明确,除大学生“村官”日常接访外,每天必须有一名乡班子成员到警务室窗口接访,进一步解决群众“有难无处寻,有忙无人帮,有苦无处诉”的问题。据不完全统计,从警务室建立到现在,年均接访群众1000多人次。

  建立科学预警机制,做到“未雨绸缪”。一是坚持科学决策,实行重大决策群众评议制和失策责任追究制,减少因决策失误而引发的矛盾纠纷。二是加强文明创建,开展社会主义荣辱观教育、提升村民的道德文化素质和和谐文明程度;三是加强矛盾纠纷排查化解工作,开展常态化矛盾纠纷排查,进一步摸清矛盾纠纷问题底数。充分发挥“警务热线”、“警务QQ”等信息载体作用,做到潜在问题早发现、矛盾纠纷早知情、安全隐患早预防。警务室坚持每两周排查一次,村委会坚持每周排查一次。实行重点人员“逐个排查”、重点时期“拉网排查”、重点地段“反复排查”、重点事件“专项排查”,切实做到不留盲点、不留死角。目前,通过预警发现问题并及时得到处理的案件有30多件。

  建立高效处置机制,做到“各司其职”。采取分类处理的工作程序,不仅节省了办事的时间,而且可以集中精力办理困难程度较大的案件。一般事项由警务室工作人员直接答复;重要事项及时上报分管领导和乡主要负责人,协调相关职能部门合力进行解决,并将解决情况及时向当事人进行反馈;对矛盾纠纷,落实各自责任,形成共同参与的齐抓共管的工作格局。属于涉法性重大社会矛盾纠纷的,坚持人民调解、行政调解和司法调解联合。属于跨部门、跨行业、跨系统疑难社会矛盾纠纷的,坚持牵头单位、责任单位、参与单位联调,切实增强协调作战、联合调处的能力;对越级访、集体访、异常访等事件,按照“人要回去,事要解决”的处置原则,信息员第一时间向上反馈,信访专员第一时间赶赴现场,中心主任第一时间拿出方案,所属行政村第一时间疏导转移,做到及时处置突发事件,快速控制事态发展。真正坚持抓早、抓小、抓苗头,把问题解决在萌芽状态、解决在基层。自警务室建立后,已办理群众上访案件51件,办结48件,办结率为94%。

  建立防控网络机制,做到“群防群治”。充分发挥警务室工作人员“四员”作用,有力推动农村警务战略深入实施,切实维护社会和谐稳定。一是发挥防控组织员的作用。积极依靠基层治保组织,通过护村队、义务巡逻队开展经常性的巡逻防范,重点加强对案件高发部位、区域、时段的蹲点布控,提高见警率,以震慑违法犯罪,增强群众安全感。二是发挥治安管理员的作用。通过开展大走访活动,详细登记掌握实有人口、行业场所、出租房屋等情况,加强对重点人口、高危人群的帮教控制。完善基础台帐和档案资料,做到了底数清、情况明。三是发挥法律宣传员的作用。实施法律进农村、进社区、进乡镇、进学校、进家庭的“五进”工程,通过印发宣传资料、发布警情通报、利用警务公开栏等形式,送法下乡、送法入户。四是发挥群众服务员的作用。采取户籍申报、暂住人口、出租房屋登记等业务代办制,利用到住户中走访调查的时机,开展上门服务,为农村留守老弱妇幼人员办理户口和身份证件,解决农民出行不便、办证难的问题,进一步拉近了政府与群众之间的距离。


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