浙江在线03月06日讯 （钱江晚报记者 黄小星 陈伟斌 史春波）

　　2016年，中国对外开放有哪些新举措？如何治理污染，走出一条经济发展与环境改善双赢之路？报告中又派送了哪些民生“大红包”？政府该如何加强自身建设，提高施政能力和服务水平？

　　——今年要推进新一轮高水平对外开放，着力实现合作共赢。

　　面对国际经济合作和竞争格局的深刻变化，顺应国内经济提质增效升级的迫切需要，要坚定不移扩大对外开放。扎实推进“一带一路”建设。构建沿线大通关合作机制，建设国际物流大通道。推进边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区建设。

　　扩大国际产能合作。落实和完善财税金融支持政策，设立人民币海外合作基金，用好双边产能合作基金。

　　促进外贸创新发展。面对外需持续低迷的严峻形势，要多措并举，遏制进出口下滑势头。提高利用外资水平。加快实施自由贸易区战略。

　　积极商签区域全面经济伙伴关系协定，加快中日韩自贸区等谈判，推进中美、中欧投资协定谈判，加强亚太自贸区联合战略研究。我们愿与各方一道，推进贸易投资自由化，共同构建均衡、共赢、包容的国际经贸体系。

　　——今年要加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。

　　治理污染、保护环境，事关人民群众健康和可持续发展，必须强力推进，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。

　　重拳治理大气雾霾和水污染。今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。

　　着力抓好减少燃煤排放和机动车排放。全面推广车用燃油国五标准，淘汰黄标车和老旧车380万辆。在重点区域实行大气污染联防联控。全面推进城镇污水处理设施建设与改造，加强农业面源污染和流域水环境综合治理。加大工业污染源治理力度，对排污企业全面实行在线监测。强化环境保护督察。新修订的环境保护法必须严格执行，对超排偷排者必须严厉打击，对姑息纵容者必须严肃追究。

　　大力发展节能环保产业。扩大绿色环保标准覆盖面。加强生态安全屏障建设。健全生态保护补偿机制。

　　——今年要切实保障改善民生，加强社会建设。

　　着力扩大就业创业。今年高校毕业生将高达765万人，要落实好就业促进计划和创业引领计划。做好企业下岗职工再就业工作，对城镇就业困难人员提供托底帮扶。完成2100万人次以上农民工职业技能提升培训任务。切实做好退役军人安置和就业创业服务工作。

　　发展更高质量更加公平的教育。公共教育投入要加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。统一城乡义务教育经费保障机制，改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件。鼓励普惠性幼儿园发展。办好特殊教育。大力发展现代职业教育，分类推进中等职业教育免除学杂费。对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。落实提高乡村教师待遇政策。

　　协调推进医疗、医保、医药联动改革。今年要实现大病保险全覆盖，整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元。

　　加快培养全科医生、儿科医生。基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元，促进医疗资源向基层和农村流动。

　　建立健全符合医疗行业特点的人事薪酬制度，保护和调动医务人员积极性。完善一对夫妇可生育两个孩子的配套政策。

　　织密织牢社会保障安全网。继续提高退休人员基本养老金标准。确保养老金按时足额发放。城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%。

　　——加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。

　　建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

　　坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道。深入推进政务公开，及时回应社会关切，使群众了解政府做什么、怎么做。

　　坚持廉洁履职，深入推进反腐倡廉。认真落实党风廉政建设主体责任，严厉整治各种顶风违纪行为。

　　加强行政监察，推进审计全覆盖。以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间，铲除滋生腐败土壤。

　　坚持勤勉履职，提高执行力和公信力。深入践行“三严三实”，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强作风和能力建设，打造高素质专业化的公务员队伍。

　　健全并严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。

　　健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。

　　全国政协委员、中国现代国际关系研究院高级顾问崔立如：

　　中国的发展离不开对外开放。过去的开放是引进外资，现在开放到了一定高度，吸收和利用外资就要有所选择，同时还要积极“走出去”开展合作。中国开放的大门永远不会关上，中国的发展还将继续惠及世界。

　　全国人大代表、浙江省奉化市萧王庙街道滕头村党委书记傅企平：

　　雾霾的治理，无非是堵和疏两条路子。堵，就是减少污染物排放量。疏，就是让已经产生的污染物沉淀下来，不至于流动。建议强化全方位治理雾霾的各项工作，大力发展电动汽车等清洁能源车；对企业实行违法排污一票否决制，如果排放废气不达标，应立即停业整改。

　　全国人大代表、台州恩泽医疗中心(集团)主任陈海啸：

　　听到报告中“建立健全符合医疗行业特点的人事薪酬制度，保护和调动医务人员积极性”这句话时，我很激动，因为这几年来，我一直在呼吁这方面的改革。现在医改推行过程中，面临一些困难，其中一个很重要的原因就是医务人员的积极性没有发挥出来。建立健全符合行业特点的人事酬薪制度，在提高医务服务质量等方面有决定性意义。

　　中国国际问题研究院副院长阮宗泽：

　　中国不是现有世界体系的颠覆者和破坏者，而是建设者和贡献者。从“一带一路”倡议到亚投行、金砖国家新开发银行，中国对国际政治经济体系做出了建设性拓展和有力补充。大国要“良性互动、合作共赢”，体现了中国超越“零和思维”，希望大国间相互合作引导世界走向更加美好的“世界梦”，具有深刻的历史内涵。

　　全国政协委员、华东师范大学人口研究所所长丁金宏：

　　义务教育后，免除学杂费指向了中职和高中教育。两者的出发点是教育扶贫和技术性人才培养，可以说是从现实出发，把“钱用在刀刃上”。

　　全国政协委员、民盟四川省委主委赵振铣：

　　这些举措目的就在于促进教育公平。国家不仅要支持九年制义务教育，还要从学前教育抓起，尤其要在贫困地区、老少边穷地区设立更多公立幼儿园。

　　全国政协委员、浙江省律师协会副会长黄廉熙：

　　容错、纠错机制就是给予改革者、创新者鼓励和保障。经济社会发展到目前这个阶段，尤其需要干实事、真干事的人。健全激励机制和容错纠错机制，关键在于要有原则性、理性的去认定问题。改革者在改革道路上，因为一些不可预见性的因素导致犯错，并不意味着他的初心与努力也是错的。因而在出现问题时，我们需要深入了解并调查清楚真实情况，并给这部分改革者包容和支持。