层层传导压力,实现考评问责常态化。“互联网+”主体责任在线考评系统变年终阶段性考评为日常动态化考评,既改变了传统考核中听汇报、查资料等容易走过场的单一考评模式;又注重考核结果运用,把考核情况纳入单位年度绩效考核的重要方面,与单位评先评优、干部提拔使用挂钩,对排名靠后的进行“一票否决”,对落实“两个责任”不力的予以严肃问责,实现压力层层传导。在“线上”日常考评的同时,通过开展党委主要负责人向纪委全委会述责述廉、党委主要负责人履行主体责任评议报告、党委履行主体责任公示制度落实等“线下”督查,实现“线上”“线下”无缝链接,从而使考评方式更加科学多元,结果更加客观公正。
引发三点启示——“舟山样板”的价值在全面从严治党战略背景下,舟山市委探索“互联网+”留痕管理,破解主体责任层层递减等难题,具有三点启示:第一,落实“两个责任”,必须强化“互联网+”思维。互联网倡导“开放、自由、协作、共享”的思维,既无时间界限,也无地域之别。为党风廉政建设插上“互联网+”的翅膀,是信息技术日新月异的大势所趋,也是全面从严治党与时俱进的内在要求。舟山市委将“互联网+”运用于党风廉政建设,构建“两个责任”落实的信息化平台,把明责、履责、督责、问责、追责等环节串联为完整的大数据链条,让“两个责任”落实更为及时精准、更为便捷效率,为落实全面从严治党探索出一条崭新路径。第二,落实“两个责任”,必须构建有效的工作机制。落实“两个责任”,需要以规范化的制度和常态化的机制作保障。舟山市委在运用“互联网+”落实全面从严治党主体责任的过程中,注重从宣传引导、分解落实、监督检查、考核评价、责任追究等方面,建立健全制度体系,构建了集明责、履责、督责、问责、追责等于一体的全方位、系统化的责任工作机制,有力推动了全面从严治党“两个责任”落实,提升了基层党风廉政建设工作科学化、规范化水平。第三,落实“两个责任”,必须加强考评、敢于追责。严格问责追责,是落实“两个责任”的撒手锏、关键棋,而问责追责的重要依据是考核评价。舟山市委注重考核方式创新和考核结果运用,突出“干好干坏不一样”,通过“线上”实时审核、“线下”实地巡考抽查,把考核情况纳入年度绩效考核,与单位评先评优、干部提拔使用挂钩,对排名靠后的单位进行“一票否决”;对不按时完成任务或走过场、搞形式主义的,进行质询或函告;对弄虚作假或整改不力的,进行诫勉或通报。同时,出台了签字背书制度、责任追究联席会议制度、责任追究实施细则和责任追究典型问题通报制度等,达到了问责一个、警醒一批、教育一片的效果。当前,全面从严治党正在步入一个新的历史起点。站在新的起点,全党必须更加自觉地深入研究和深刻把握管党治党规律。从这个意义上来说,舟山市委通过“互联网+”留痕管理推动全面从严治党主体责任向基层延伸的实践探索,为“清廉新区”建设助力加码,走在了全国前列,对各地各部门各级党组织如何科学有效落实主体责任,具有重要的参考价值和借鉴意义。(执笔:金雄伟李志耀)延伸阅读:舟山各地探索落实主体责任新路径
定海区:推行履行主体责任全程记实手册今年以来,定海区以城东街道、小沙街道和区交通局3家单位为试点,推行履行主体责任全程记实手册,统一制定共性清单,按照党委(党组)、第一责任人、班子其他成员3类不同对象的职责划分,主要内容涵盖工作部署、作风建设、学习教育、源头防腐、廉洁自律等,各试点单位结合共性清单制定特色责任清单,将记实手册工作向基层延伸,覆盖到下属单位、基层站所和社区(村),把责任和压力传递到“神经末梢”,打通监督“最后一公里”。同时,通过大数据倒查平台进行全方位、立体式排查,对存在的苗头性、倾向性问题进行函询,要求一把手亲笔签字,倒逼责任落实。目前,共发送函询通知书39个,发现违反中央八项规定精神和发生在群众身边的“四风”问题12个,处理人员4名,给予党政纪处分1人,通报曝光2人。
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