在浙江县城的窗口，看见城镇化的下半场

　　郡县治、天下安。自古以来，县城都是我国城镇体系的重要一环。改革开放至今，我国在40多年的快速城镇化进程中，涌现出了一批人口超千万的大城市。相对于大城市的迅速崛起，乡镇以及县城的发展则相对较慢。而县城，一头连接城市，一头服务乡村，如何加快县城的发展，显得至关重要。

　　中国县域大数据：9成国土面积，一半常住人口 

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，明确要增强县城综合承载能力，提升县城发展质量，更好满足农民到县城就业安家需求和县城居民生产生活需要。

　　在我国2800多个区县中，有900多个市辖区，380多个县级市，以及1400多个县及自治县，县及县级市数量占县级行政区划数量的约65%。在我国960万平方公里的国土面积中，县域面积约占90%。据《2021中国县域高质量发展报告》，我国县域户籍人口接近8.91亿，常住人口为7.45亿，这表明中国县域人口净流出接近1.46亿人。而县域常住人口占全国人口比重达51.63%，县城及县级市城区人口占全国城镇常住人口的约27.5%，这一数据说明了县域的城镇化率明显低于城市辖区。

　　根据2020年10月份发布的第七次全国人口普查数据，对比2010年的“六普”，全国共有1507个人口收缩的区县，占比超过一半。而在民营经济强省浙江，人口流失的现象要缓和得多，从2010至2020，浙江53个县有48县人口增长，仅有5个县人口减少。在浙江，有11个县人口更是超过100万大关，其中义乌位居第一，达180多万。

　　（义乌鸡鸣阁夜景）

　　浙江县城，民营经济的活力之窗

　　县城位于“城尾乡头”，在构建新型工农城乡关系中，县城是关键支撑。最新印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，我国县城被分为五大类：大城市周边县城、专业功能县城、农产品主产区县城、重点生态功能区县城、人口流失县城。

　　目前，浙江省内明确了建设杭州、宁波、温州及金义都市区，除了衢州和丽水的部分县外，浙江省内其它的县，基本都被囊括在这四大都市区之中。位于浙江西部的衢州虽然不在四大都市区，但衢州位于浙江、福建、江西、安徽四省交界处，将打造成四省边际中心城市。

　　浙江民营经济发达，除了城市之外，很多县城、甚至乡镇也具有特色产业。产业兴旺壮大了企业工厂的用工需求，最终带来了县域常住人口的增加。厦门大学经济学系副教授丁长发介绍：“改革开放后浙江最早实行省直管县，像义乌、乐清、慈溪、诸暨等县域的产业链非常完整。比如，义乌的小商品、慈溪的小家电、永康的五金、诸暨的珍珠产业。” 

　　（慈溪云顶小区）

　　留在县城，安居乐业

　　吴师傅2016年从福建来到慈溪发展，这里小家电产业比较成熟，民营经济活跃，相比他老家工作机会多一些。经过几年打拼，去年他终于在慈溪碧桂园紫阙台买到了自己心仪的房子，成为了新慈溪人，等到房子交付后，吴师傅准备把家人接到慈溪，一起在这里生活、学习。

　　发达的县域经济，及外来人口的流入，也给浙江发达县域的房地产市场迎来机遇。碧桂园创始人杨国强曾表示，中国的新型城镇化还有很长的路要走，追求美好生活的人们永远在路上，“新市民”的合理住房需求应该得到支持及满足。

　　作为中国最大的房地产开发商之一，碧桂园开发的项目遍布中国内地31个省、299个地级行政区划、1425个区县，项目总数达到3216个（数据截止2021年底）。在浙江省，碧桂园更是进入了浙江全部11个地级市，并且在省内90个区县中，碧桂园进入了70个区县，覆盖率超80%，是省内布局最广的房企之一。

　　浙江省内的经济强县，正好也是碧桂园浙江的深耕重点，这其中，慈溪和义乌是主战场。

　　在2021年度全国综合实力百强县市中慈溪排名全国第6、浙江第一。作为中国三大家电基地之一，慈溪家电行业已经形成了一条完整的全产业链。

　　俗话说“安居”才能“乐业”，慈溪的人居品质同样处于较高水准，特别是头部房企的进驻，给慈溪带来了新的人居理念。例如碧桂园2013年首进宁波就落子在慈溪，截止目前已在这座全国百强县市打造11个项目。通过9年来对慈溪人民居住需求的精研，碧桂园在慈溪的产品也不断再迭代升级，从最早的花园洋房到2020年交付的地标性大平层项目慈溪云顶，2021年因应都市后浪追求时尚的需求，推出了以“会长大的家，星青年梦想居所”为理念的星系2.0产品紫阙台。该项目选址在慈溪市芯地段，享有慈溪双CBD格局带动，直达宁波的城际铁路站点即位于项目西北角。作为32万方的公园住区，该项目打造出7.5万方的园林版图，园区同时还有室内外泳池、羽毛球场、网球场、健身跑道等高端配置。而在与紫阙台的同属的前湾新区，率先引进机器人建房的海上风华项目更是将智慧建造和先进环保理念引入当地。优质的房产品让留在慈溪的人认为：县城的居住水准不比大城市低，这也让更多人笃定选择在慈溪安家。

　　义乌作为世界小商品之都，近几年又搭上了电商的快车道，经济发展迅猛。据义乌市统计局数据，2021年义乌市实现网络零售额2187.93 亿元，同比增长14.6%，位居全省各县（市、区）第一。2021 年电商专业村数量增至197个，电商镇13个，其中省级电子商务示范村97个。另外，2021年义乌中国小商品城市场全年成交额1866.79 亿元，同比增长14.77%，已连续31年居全国专业市场榜首。

　　自2018年进驻义乌，碧桂园“源于人们对家的居住梦想，诗意与朴素的人性追求”为理念，以多元化战略，在义乌这片热土潜心深耕，目前碧桂园已在义乌拥有8个项目。2021年碧桂园在义乌销售额突破百亿，市场占有率近15%，稳坐义乌市场头把交椅。目前碧桂园在义乌在售云起峰境、江映月、及观澜三个项目。

　　(新昌县珺悦小区)

　　除了慈溪、义乌这两座明星城市外，碧桂园还在诸暨、桐乡等县级市深耕，随着多个产品在当地的交付，碧桂园除了收获了一批粉丝之外，还一定程度上提升了当地的人居水准，引领了县城的居住风尚。 

　　国家发展改革委规划司有关负责人提到：“推进县城建设，既有利于适应农民日益增加的到县城就业安家需求，又有利于辐射带动乡村发展和农业农村现代化，也有利于强化县城与邻近城市的衔接配合。”

　　2021年末，我国常住人口城镇化率为64.72%，和发达国家仍有一定差距，表明我国仍处在城镇化持续发展阶段，而县城的城镇化将会是我国下一阶段城镇化进程的关键。此次《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》的出台，将指导各省市对县域城市分门别类，集中力量和资源发展大城市周边县城、专业功能县城等特色县市，这对于很多县城来说，将迎来全新的发展机遇。