●执法难点和未来措施

　　余杭今年已查处非机动车违法行为1091起

　　“骑车带人本身就是违法行为。”余杭交警大队城区中队指导员王一峰介绍，根据《中华人民共和国道路交通安全法》，仅今年以来，城区中队已累计查处辖区内非机动车辆非法载客、闯红灯、未按规定车道行驶等违法行为1091起，对于没有戴头盔的车主进行了劝导。

　　在查处过程中，如果发现电动车无牌无证的，交警部门会要求对方出具合法来历证明。无法出具的，电动车将予以没收。如果对方证件齐全，但涉嫌非法营运的，则将交由运管部门处理。对于查实非法营运的非机动车，运管部门一般予以直接没收。

　　隐蔽性和流动性强、难辨别成了执法难点

　　余杭区交通局道路运输管理处相关工作人员介绍，余杭区今年开展了“三严”（“严查”“严管”“严控”）整治行动，交警、城管、交通等多部门联合参与，其中就包括打击电动三轮车和电动车的违法行为，目前整个余杭区各单位已行动百次以上。

　　“地铁翁梅站位于主城区和乔司镇交界处，外来务工人员较多，客流量大，乘客群体比较复杂，这是造成电动自行车和电动三轮车违法乱象的主要原因。”该工作人员表示。

　　但与此同时，此类现象隐蔽性强、难辨别成了执法难点。王一峰说：“车主和乘客之间是否发生交易这点，我们很难辨别。此外流动性较强，交警到达现场时他们已经离开，这也让查处起来较为困难。”

　　我省将从法律层面管理非机动车

　　数据显示，我省非机动车保有量已达2500万辆，在提供出行便利、带动我省电动自行车行业快速发展的同时，也给管理工作带来了不少问题。从交通安全来看，非机动车特别是电动自行车超速行驶、拼装、无牌无证、乱停乱放等现象，均对道路交通安全造成了很大压力。2018年，全省涉非机动车交通事故死亡1550人，受伤6063人，分别占总量的41.79%、52.66%。

　　记者从省司法厅获悉，7月5日上午，省政府第25次常务会议审议通过《浙江省非机动车管理条例（草案）》，后续将以法规案形式提请省人大常委会审议。草案对电动自行车设置了强制佩戴安全头盔制度，规定不得搭载年满12周岁的未成年人和成年人，搭载一名12周岁以下的未成年人应在驾驶人座位后部安装固定座椅。另外，具有动力装置的非机动车未悬挂号牌或未随身携带行驶证的，公安机关交通管理部门可以扣留违法非机动车，并对驾驶人处20元以上50元以下罚款。

　　如何更好地管理非机动车辆，更好地治理非机动车乱象，杭州市道路运输管理局表示，将加强与多部门合作，加强监管力度，打击违法现象，同时也希望市民看到此类现象时能够积极举报。

　　杭州交警部门表示，电动自行车和电动三轮车乘坐1人以上后，性能会大打折扣，遇到特定状况时不能发挥原有的性能，就可能导致事故发生，日常生活中，希望大家能积极选择公共交通、网约车、共享单车等绿色健康、有保障的方式出行。