物业工作人员用高压水冲洗地面油污。

　　疏通污水管道还地面清洁，拓宽道路方便车辆交会通行，修剪樟树增加高楼住户采光……经两个月左右的改造，昔日脏乱差的北仑新碶街道外洋小区旧貌换新颜。

　　家园大变样，归功于今年元旦物业公司的入驻。而在新碶街道党工委委员楼维娜看来，成功引进物业是推进老旧小区改造提升的一块奠基石，是基层治理模式的新尝试，这个尝试首先得益于政策。

　　“外洋小区有30多年房龄，因缺乏长效管理，环境问题难根治。”楼维娜坦言，这样的老旧小区还有不少，破解困局的根本之法必须是由靠政府资助转变为自我管理，可凭什么转变？拿什么去说服居民？去年下半年出台的《宁波市推进中心城区老旧住宅小区环境整治工作行动方案》给出了明确方向，并首次提出建立健全最低物业服务收费调价机制。

　　引导老旧小区走上物业管理之路

　　外洋小区建成于1987年。2013年，北仑区政府出资1300多万元对其进行深度改造，涉及屋顶、外墙面、落水管、排水管、综合管线等。可因小区无物业，缺少维修资金及日常规范管理，化粪池堵塞、路灯破旧、路面不平、电子防盗门破损、消防器材等设施设备不齐等问题凸显。

　　一直以来，在环境卫生、设施维修方面，新碶街道出人、出力、出钱，每年投入20余万元用于托底服务，居民每年只需支出60元到180元不等的保洁费。可“保姆”的角色并不好当，这些原来该由居民承担的义务转嫁到政府后，政府兜底负担愈加沉重，在当前的小区环境整治过程中也出现了“政府冲在一线、居民隔岸观火”的不和谐现象，且很容易引起恶性循环和效仿效应。

　　去年9月，北仑区吹响“两整两提”集结号，街道推进外洋小区微提升环境整治工作的同时，也把缴纳物业费和引进物业企业排上日程。

　　“基层治理应该有科学的组织架构，有党组织、居委会、业委会和物业服务企业，从而建成共商共建的长效机制。只不过，居民对缴纳物业费的概念淡薄，对于提价更有较强的抵触心理。”在楼维娜的办公桌上，摊着一份《关于宁波市中心城区老旧住宅小区物业服务收费的指导意见》(下称《意见》)，这份文件如“及时雨”，解开了摆在她眼前的难题。

　　根据《意见》发布的老旧住宅小区物业服务最低收费标准，无电梯住房每月每平方米0.60元。若按一户70平方米计算，一年物业费400多元，再加上综合服务费，一年总支出500多元。

　　为更好地加强小区管理，街道先后组织召开业委会、居民代表、小组长及业主代表等各类协商会议10余次，一次次进行引导和协商。最终，大家的意见从分歧转为统一，于今年1月1日引进了物业公司。思想转变，模式革新，让外洋小区成了新碶街道首个“吃螃蟹”的老旧小区。

　　家园大变样，居民看在眼里喜在心头

　　入驻外洋小区的乐六顺物业服务公司同时管理着当地10多个老旧小区，总经理乐永刚深知居民们心头的疑虑。

　　物业一进驻就着手处理环境卫生。针对小区周边沿街店铺随意倾倒厨余油污致路面污染的老问题，他们用高压泵将管道打通；绿化移位补种，将道路拓宽，留足两车交会的空间；长到4层楼高的樟树被细致修剪，还居民透亮的采光；路灯换了新的，楼道里放置了灭火器，垃圾房进行了改造；接下来还要施划停车位，进出大门要安装智能系统……点滴变化，居民们看在眼里，喜在心头。

　　“之前说要引进物业时居民还不理解，一度僵持，现在居住品质得到提升，大家都非常高兴！”海棠社区居委会主任方琼全程参与协商会议，对此事深有感触。

　　张善德是业委会主任，也是住在这里近30年的居民。如今焕然一新的小区，让他愈发感受到老旧小区改造工程带来的实惠。

　　“根据测算，去年街道为老旧小区总支出118万元托底资金，今年看来能压缩一半左右。”楼维娜坦言，老旧小区交由物业接管并非街道甩包袱，恰恰是出于长效管理考虑。今年，街道计划深度改造的小区还有20万平方米，更多完成深度改造、列入微提升工程的小区正在陆续加入“断奶”行列，除了外洋小区，华山小区已同样实现物业管理。

　　“让居民们获得一个长久的宜居、舒适、便捷的生活环境，才是‘六争攻坚’中城乡争优标本兼治的最终目的。”楼维娜说。