个税起征点提高到1600元，意味着我市广大工薪阶层将省下一笔开支。记者昨日获悉，为配合新政策，市地税部门已着手筹划建立完善个税征管体系和个人收入档案，将区别不同类型纳税人，建立并细化收入和纳税档案。

　　个税大户：率先实施档案制度

　　目前，我市对9类高收入行业和9类高收入个人的税收征管进行了严格监管，主要是金融、烟草、民航、电信等行业和各种承包(承租)人、各类经纪人等，并着手建立了个税纳税大户基本情况档案和纳税档案，对其进行跟踪监督。

　　同时，我市还专门制定了饮食业、娱乐业、服务业、交通运输业、房屋租赁、演出市场等行业管理办法，规范行业个税征管。如2004年房屋租赁管理办法实施第一年，房屋租赁所得项目入库税收比上年增长4.76倍。

　　此外，我市还将抓好利息股息红利收入、彩票中奖收入、个体医生、私人办学、临聘人员的个人所得税征管。如严格利息股息红利所得项目的个人所得税征收，该项目今年1月至9月入库达2.38亿元，同比增长48.5%。

　　个体户：实行“三等九级”管理

　　对于面大量广的个体户，市地税局也建立了个税征管的新机制，主要包括四个方面的内容：分等级定额管理办法、网上简易申报纳税、属地管理和推行纳税评估。

　　目前，我市根据不同的性质将个体户细分为132个小行业，实行“三等九级”管理，促进税负公平。温州市区4万多户个体工商户还全部被“请出”办税大厅，实行了网上申报，简化纳税手续，通过贴近纳税人的属地管理和服务，以“管事”与“管片”相结合，消除征管空白点。同时推行纳税评估，通过对行业典型户的核查，制定行业个税最低评估值，以平衡税负。今年1月至9月，全市征收个体工商户的个税2.36亿元，同比增长16.5%，占全市个税比重的21.3%。征管手段：代扣代缴扩大范围目前，我市个税征管手段有定期定额、代扣代缴、自行申报、代征、预征等多种方式。对中小型企业，按照营业额或销售额预征，这从目前来看仍不失为有效的组织收入方式；对个体工商户，确定其个人所得定额，定期定额征收。代扣代缴方式将从限于工资薪金扩大到劳务报酬等方面，并将确定一批“重点纳税人”进行自行申报，引导他们带头按期申报纳税，带动自行纳税申报制度的普及。

　　多年来，我市将代扣代缴制度作为个税征管工作的主要手段，特别是《温州市个人所得税代扣代缴实施办法》的出台，极大地促进了代扣代缴工作。此外，我市还建立普遍、固定的申报制度，不断扩大代扣代缴面，对重点行业、单位推行按月申报制度，实行重点监控；非重点行业据实及时申报，并抓好行政事业单位的代扣代缴工作。据悉，通过代扣代缴制度的推行，今年1月至9月，代扣代缴的收入比重已达到56%以上。