社保：扩面难度大农民工养老保险参保率不到50%

　　今后一个时期，我省将面临城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、省外来务工人员来浙就业、本地就业困难人群再就业等多重压力，而且结构性矛盾越来越突出，一些技术含量高的工种和熟练工种难以招到合格的员工，一些非技术工种和非熟练工一旦失业就难以实现再就业，这种情况随着我省产业升级、技术进步将显现得更突出。

　　据省工会方面的统计，社会保险覆盖率不高，部分职工的后顾之忧难以解决。到2004年底，全省养老保险参保人数为888万人，其中企业职工670.5万人，实际缴费人数601.5万人，全省1200万职工总体参保铝仅为50%左右。企业养老保险个人帐户的空帐问题十分突出，到2004年底全省个人空帐额达413亿元，超过企业养老保险基金累计结余额235亿元的78亿元。

　　社会保险参保面不高，作为各省市的共性问题，在我省也明显存在，检查组认为，浙江在社会保险扩面方面做了大量工作，但总体上参保面不高，特别是外来务工人员参保率偏低，据检查组对杭州市6家建筑企业1.6万外来务工人员的调查，95%以上没有参加基本养老保险，部分破产关闭企业由于处于停产状态，也无法参保或无力交纳保险费。

　　据浙江省劳动保障监察总队的典型调查，全省农民工参加养老保险的比例不到50%，医疗、工伤、失业保险参保率更低。用工单位反映，有关部门在操作层面上，对农民工参加社会保险在观念上还没有转变，用工手续、劳动合同一应俱全，才给办理，否则即使单位要给农民工办理也无法参保。

　　另外，城镇社会保险方面，仍有一些企业社会保障意识和法制观念淡薄，认为参加社会保险增加了企业负担，削弱了企业竞争力，因此拒绝为职工缴纳社会保险费。有的企业为达到少交社会保险费用的目的，少报人数和工资基数。一些外来务工人员参保积极性不高，不愿拿出个人的参保资金，客观上外来务工人员流动性大，各地制度不统一，社会保险转移困难。