行业协会作用凸现

　　行业协会的作用,是义乌体制革新中的一个突出现象,钟表协会是一个最近的例子。

　　2003年4月,义乌钟表企业自发成立了钟表协会,义乌市广华电子钟表有限公司董事长骆华文是牵头人。

　　他回忆,过程并不顺利,头3次都没有成功,于是他自己带头,自掏腰包100多万,领着七八个筹备人员去联系协会。

　　谈起成立钟表协会的目的,骆华文很直率,“因为企业一直很难拿到土地,成立协会后,可以用协会的名义去拿地。有个组织可以代表整个钟表行业和政府之间进行沟通。”

　　协会成立的第一件大事,就是申请建立义乌的钟表工业园区。这一提议得到了重视,也划拨了土地,结果赶上了国家宏观调控。

　　骆华文又开始谋划另一件任务——进入国际商贸城的二期工程。“当时有26个行业在竞争,其中钟表并不是一个大行业。行业协会首先拿下了50个单位的铺面,并赴广东招来200家钟表企业进驻。”

　　协会对口招商受到义乌市委市政府“未点名”的表扬,并作为模式推广。虽然“引狼入室”受到一些义乌当地企业的反对,但骆华文认为自己做大了蛋糕。

　　2004年义乌钟表整体搬迁进驻新建的国际商贸城,站稳脚跟后的一个目标是知识产权保护。义乌是钟表行业中新产品、专利产品仿冒抄袭现象的重灾区。在大打价格战的恶性循环竞争中,仿冒抄袭无疑是一种捷径。“我们在每个楼层的小黑板上,公布厂家的新产品,对于模仿的企业严惩,基本遏制了这一现象。”

　　相比于一些地方政府的强势,义乌行业协会的发达来自于市场发育。1986年1月义乌市建筑行业协会成立,目前义乌行业协会已经超过50家。2005年,中国拉链协会总部从上海迁址义乌,首开国家级行业协会落户县级市的先河。义乌市玩具行业协会作为起草小组成员参与了国家“毛绒、布制玩具”标准的编制工作。义乌市五金家电行业协会成功地将全国五交家电商品交易会引入义乌。

　　“行业协会在义乌发展中起着很实质的作用。我们非常注意行业自主发挥作用,政府人员不能到行业协会挂职,避免‘收编’或‘官办’嫌疑。”义乌市委一位领导说。

　　政府不能受制于企业

　　义乌市外宣办承担着繁重的媒体接待任务,其中重要部分是安排采访一些大企业老板,这些人身家往往数亿。一位外宣办负责人曾经联系梦娜袜业董事长宗谷音采访,第一次打电话,宗在迪拜,第二次在非洲,第三次在美国。此后宗主动打电话过来,说一定要记得你的电话。

　　在遍地富豪的义乌,公务员与老板如何交往,政府与企业怎样相处?这在很大程度上决定了义乌的社会发展走势,也是义乌市委书记对今天义乌人的一大质疑。

　　“政府做好服务,不眼红别人的财富,不干预微观经济。”一位义乌政府人士说,与富豪相处的秘诀是不要和老板扯上关系,一些必需的活动也要保持距离。与企业的关系则是热情服务,但一视同仁。

　　更重要的则是,义乌没有哪家企业特别大。因此,不存在离开了谁就不行的事情,如果一个企业倒了,那这个地方会很快成长起另外的企业。

　　“虽然义乌富豪很多,但义乌政府的地位相对很高。一个重要原因是,政府始终牢牢控制着整个小商品市场,又为各个经营户做好服务,收取较低的摊位使用费和管理费,自然政府拥有较高的地位和声誉。”这位人士说。

　　义乌政府一位高层人士表示,全国办了许多市场,但其中很多都被卖掉。义乌没有卖,相反控制住了这一公共资源。

　　20世纪90年代,义乌市政府适时实行管办分离,从办市场变为管市场。目前义乌小商品市场一个普通摊位的每年使用费用是1万元,管理费则为800元。摊位则采取5年一租的方式,摊位真正留给做生意的人,少数靠收租金或者炒摊位的将在下一轮招租中被清除。

　　“义乌市政府一般不为某一家企业开协调会。政府不介入微观经济,只是牢牢掌握住市场和物流场站等基础性资源,和提供一个公平的竞争环境”。义乌市委书记吴蔚荣如此解释政府“有所为,有所不为”的定义。

　　在产业升级换代、企业整合的时代到来之后,义乌会出现那种可以与政府讨价还价甚至控制政府的企业吗?在土地等不能由市场配置的要素稀缺性日渐凸显之后,企业对政府的所求是否还会限于提供一个公平的竞争环境这样简单?义乌政府和企业之间的关系会发生什么样的变化?

　　工业用地的稀缺已经提出了这个课题,“大企业用地要保证”成为指标分配中的一个方针,实际操作中却并非总能实现。一些有志于扩大生产的企业不得不转向外出炒楼开矿等。

　　而在企业与政府未来的博弈关系中,前述钟表行业协会向政府争取土地指标的方式,是一个可能的解题途径。