暗访杭州车站拉客族 多头管理下的微妙生存>>

　　记者直击 拉客族的生存之道 怎么管理 为何难以根治

　　浙江在线1月18日讯（记者 童俊）应该说，有车站就有市场，每个城市都是一样，火车站附近的拉客族已形成多年。

　　杭州市城站管理办公室主任顾力说，城站广场每天人流量在8万人左右，多的时候高达13万。早在杭州火车站建立伊始，他们就考虑到这个问题，不能堵，只能疏，给广场上规范经营的拉客者发专门的接客证，对拉客族进行有效地管理。

　　只要提供工商执照等合法证件，可以在管委会办理接客证，一张证每个月要交200元的管理费。对这200元，顾主任是这样解释的，这个钱用于广场的卫生、保安等费用，这个管理费是经过上城区物价部门批准的。

　　执有接客证的一旦被旅客投诉就会被一次性摘牌，再也不能从事拉客业务。

　　2007年，城站派出所向50名正规经营的旅馆服务人员送上了统一规格的“红马甲”。“红马甲”的背面，统一印制着“旅馆服务某某号”。

　　每个穿红马甲的人，都在派出所进行备案，他们的电话、姓名和住址都一目了然。只要有一次诸如宰客、倒卖车票或强行拉客等违规行为被发现后，就马上取消他提供服务的资格。同时，所有的“红马甲”必须在火车站二楼平台为旅客提供服务，严禁他们进入票厅和出站口等区域经营。

　　同时，针对黑车黄牛在查处时与玩游击战的情况，运管部门也加派人手，不定时的进行巡逻，打击处理。曾一个月就处罚违章车辆109辆，查处违规拉车辆32辆。

　　顾力说，与全国各城市的火车站相比，杭州火车站在管理拉客族方面成绩还是比较显著的。北京、上海等城市都先后来杭州火车站取经，都觉得杭州的办法不错。

　　【追问】措施得力，为什么仍然难以根治？

　　尽管有关部门曾治理过，但始终没有得到根治。

　　市民们都认为，火车站是城市的窗口，拉客族的行为以及背后的黄鱼车、黑车、黑店都影响到了杭州的城市形象，有关部门应从根本上予以治理。

　　其实，为了整治火车站附近的拉客族，全国各地都在想办法。像湖北武昌火车站，火车站综治办已联合武汉交警、站前派出所、武汉铁路公安等方面，从2009年10月起即建立“拉客黑名单库”，目前已有80多名拉客人员被记录在案。这一举措让武昌站前的拉客人员大大减少。

　　杭州火车站派出所教导员卢兴财说，铁警辖区只是二楼的售票处和广场的两边通道。规定穿红马甲的人必须在二楼售票处门口为旅客提供服务，严禁进入票厅和出站口等区域经营。

　　但是记者看到的是，一些穿红马甲的人也在广场上从事拉客服务。

　　“按照属地管理的规定，广场上的拉客人员就属于站前派出所管理。”

　　卢教导员表示，对于此事，媒体最好还是去找广场管委会了解情况。

　　杭州市城站管理办公室主任顾力表示，目前，在管委会登记的主要是都市假日等四家旅游公司，宾馆、旅馆都是挂靠在这些公司下，委托他们来办理接客证。

　　顾主任表示，几年来，都没有接到过旅客对执证人员的投诉。

　　那如何核实挂靠宾馆的合法性呢？顾主任说，一旦出现问题就找挂靠公司。

　　不过，这种方式对于挂靠宾馆却缺乏相应的监督管理，存在漏洞。

　　顾主任说，目前每天在广场上的执证拉客的有80人左右。但记者从办理证件的业务处了解，至今已经办理了200多张证件。

　　顾主任称，由于管不过来，广场上可能还是存在一些非法无证的拉客族，不过这个数量是不大的，最多也就是十几个人。

　　为了根治这种情况，考虑将拉客业务进行总体招标承包或者让几个旅游公司进行股份制经营，尽可能让拉客业务既能服务旅客，又能规范化经营。

　　广场管委会下有城管、运管、公安等部门，但管委会对这些部门只是协调功能，没有领导权力。顾主任承认，尽管各部门都配合得很好，但是还是存在管理不到位的地方。

　　站前派出所教导员王华说，站前所是不批接客证的，也不会收钱的。他们的主要精力是对付车站广场上的治安和刑事案件。广场上的拉客人员主要还是广场管委会在管理。一旦拉客者对旅客进行诈骗等违法行为，或者出现纠纷，他们才会管。

　　冰冻三尺，非一日之寒，要想根治火车站非法拉客的顽疾，也非一朝一夕的事情，看来有关部门还需想更多的办法，出更多的力，共同来维护火车站和周边的秩序，让城市窗口的形象更加美好。