去年9月份召开的十七届四中全会提出了建设马克思主义学习型政党的重大战略任务，强调把各级党组织建设成学习型党组织。今年2月份，中共中央办公厅又印发了《关于推进学习型党组织建设的意见》，对推进学习型党组织建设做出了全面、系统的部署。如何在实践中推进学习型党组织的建设，这是我们亟待研究和探索的一大新课题。

　　“一片繁华海上头，从来唤作小杭州。”素有“东瓯名镇”、“东南邹鲁”之美誉的浙江省温州市鹿城区，自创建学习型党组织活动开展以来，积极倡导“全员学习、终身学习”理念，精心设计活动载体，着力构建长效机制，以“五型创建、五堂促学、五措联动”的“三五”学习模式布局创建活动，以“组织导学、领导带学、先进引学、实践促学”的“四学”机制推动党员学习，形成了“上下联动、齐抓共管”的创建格局，使全区各级党组织的学习力、创造力、凝聚力、战斗力不断增强。在鹿城，几乎每个党员的“细胞”都被激活了，学习已成为一种生活方式。鹿城的经验和做法在全国具有首创性和典型性，值得借鉴和推广。

　　“五型创建”：增强创建活动的针对性

　　从2009年10月份开始，鹿城区就组织力量开展学习型党组织创建专题调研，在深入调研、反复论证的基础上，针对机关、农村、社区、学校、“两新”组织等基层党组织的实际情况，提出五类创建目标，在温州率先启动“五型”学习型党组织创建活动，并明确牵头单位、协助单位、实施单位具体职责分工，通过分类指导、路径引导、示范推导、考核督导等举措，分层分批、由点到面，指导督促开展创建活动，提高党员干部解决实际问题的能力，全力推进学习型党组织创建。

　　在“五型”创建中，鹿城区通过开展“快乐学习、喜庆元宵”社区学习型党组织创建系列活动、“书香四溢”机关干部读书推荐活动、“送学帮扶”农村党组织创学系列活动等扩大了党员群众的参学面，提高了学习兴趣。此外，该区还充分利用广播、电视、期刊、报纸、网络、手机短信等媒体，充分发挥板报、宣传栏等阵地作用，广泛宣传开展创学活动的意义，及时挖掘、宣传先进典型，及时总结、推广各单位的经验和做法。同时，该区还结合“转作风、优环境”专项活动要求，开展“五查五看、开门纳谏”主题系列座谈和“五比五看、作好表率”主题实践活动，陆续举办“破两难，从我做起”主题电视论坛、“作风建设从我做起”主题演讲比赛和征文评选活动，开展“学以增智立德促发展”党员干部知识竞赛和宣讲骨干“微型党课”授课比赛等系列活动，通过加强党员干部学风、作风建设，不断深化学习型党组织创建和学习型社会建设。

　　“五堂促学”：增强创建活动的实效性

　　根据不同类型学习型党组织，鹿城区量身定做了“发展讲堂”、“求知学堂”、“和谐讲堂”、“阳光讲堂”和“创新讲堂”等五大学习平台，通过推行“五堂促学”，全面开展创学活动：在机关，依托“发展讲堂”、网络在线学习等平台，以视频讲座、课件助学、专家辅导等形式，切实加强党员学习，出台了学分制管理办法，对100余个单位近5000名机关党员干部进行学习量化考核，实现学习的规范化、常态化;在农村，在田间地头，纷纷开设“求知学堂”、“农耕课堂”，深入开展“送学帮扶、共学共建”系列创学活动，全面提升农村党员带头致富的能力;在社区，成立党员学习小组、网上党支部，组建社区微博、读书沙龙，开展“和谐讲堂”系列讲座、流动宣讲团巡讲、精品图书进社区、“书香传递”等丰富多彩的创学活动，倡导人人爱读书、勤读书、善读书的良好社会风尚;在学校，通过开设“阳光讲堂”、组织学习讲座、开展教学研讨、举办校园读书节、推行“快乐工作、健康生活”等创学活动，引导党员教师在推进素质教育中起示范作用;在“两新”党组织，积极探索“网格化管理、联动式学习”模式，实现组织资源一体化，实行内部联动、进行交互式学习，并通过开展“创新讲堂”、党员示范岗、技能大比武、“星级员工”评比等创学活动，增强党员在企业、行业中的竞争力和影响力。

　　“五措联动”：增强创建活动的持续性

　　一是完善学习责任机制。在2009年11月下旬，鹿城区就成立了活动领导小组，下发了《中共温州市鹿城区委关于在全区开展创建学习型党组织活动的实施意见》等文件，并要求各级党组织成立活动领导机构，制定活动方案，组织开展创建活动，形成“层层抓学习、级级有落实”的责任体系。同时，出台了《鹿城区学习型党组织创建工作制度》，对工作会议、信息报送、督促指导等方面工作进行规范，做到常抓、常议、常落实。

　　二是完善学习培训制度。在创建中，不断健全党委(党组)理论中心组学习、“三会一课”、民主生活会等日常学习制度，积极构建短期培训、岗前培训、业务培训、晋职培训等多样化的干部学习培训体系，并围绕“创学习型组织，建学习型班子，做学习型党员”的总体要求，以区委常委会为龙头，以科局级领导干部为主体，开展领导干部“五带头”学习活动，做到带头学习、带头宣讲、带头撰文、带头听课、带头调研;以“一名党员一面旗帜”为主题，布置“每周在线学习一小时、每月一次集中学习、每季精读一本好书、半年撰写一篇文章、每年一次学习培训”的学习任务，以“组织导学、领导带学、先进引学、实践促学”的“四学”推动机制，努力打造政治坚定、务实高效的党员干部队伍。

　　三是完善学习教育平台。一方面，巩固、发挥好已有学习阵地的作用。充分利用“鹿城论坛”、“鹿城学习网”、基层党校等宣教阵地，拓宽信息网络等现代化传播渠道，搭建“党员干部在线学习网”，为党员干部学习提供更多平台。同时，完善社区三级教育网络，实时对党员群众进行各种形式的教育信息的传播，开展理论知识、实用技术、典型学习等培训。另一方面，通过开展“联姻高校，共享共建”活动，积极搭建新的学习平台。

　　四是完善学习考评机制。制订了《鹿城区创建学习型党组织先进单位考评办法》，开展了全区学习型党组织活动示范点创建工作，对首批申报区级学习型党组织创建示范点的22个党组织进行指导、培育，并积极组织“十佳”学习型党组织、“十佳”学习型班子评选活动。同时，出台了《关于区委常委会创建学习型领导班子的实施意见》、《区机关党员学分制管理办法》等文件，不断完善党员干部述学、评学、考学制度，并把党员学习情况与评优推先、干部使用相挂钩，形成注重学习的用人导向。

　　五是完善组织协调机制。在学习型党组织创建活动中，注重组织协调机制建设，确保各级各类创建活动领导机构任务明确，职责清楚，工作有序。同时，各牵头单位和各职能部门做到既各司其职、各负其责，又相互配合、密切协作，确保了创建工作扎实有效推进。